Статья опубликована в № 2765 от 29.12.2010 под заголовком: ФАС слушает

Антимонопольная служба обнаружила картельный сговор на рынке угля

Производителям энергетического угля грозит обвинение в картельном сговоре. Доказательства антимонопольная служба и МВД собирали, прослушивая переговоры компаний. Прецедент станет практикой, предупреждают эксперты
СУЭК

Угольная компания. Владельцы: по 50% у Сергея Попова и Андрея Мельниченко. Финансовые показатели (МСФО, 6 месяцев 2010 г.): Выручка – 83,58 млрд руб., Чистая прибыль – 5,6 млрд руб.

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) раскрыла картельный сговор на угольном рынке, сообщил «Интерфакс» со ссылкой на руководителя ведомства Игоря Артемьева. В нем участвовали СУЭК, «Русский уголь» и «Стройсервис». Материалы служба собирала с милицией, ДЭБ и СК при МВД. Прослушивались телефонные разговоры, «в которых участники сговора договаривались об уровнях цен, о разделе рынка по территориальному признаку», рассказал Артемьев. Росли цены, ухудшались условия контрактов с контрагентами, уточнил «Интерфаксу» замруководителя службы Анатолий Голомолзин.

Незаконный доход компаний, по оценке ФАС, превысил 5 млн руб. Примерно такой же ущерб причинен их контрагентам, говорит начальник правового управления ФАС Сергей Пузыревский.

По словам Артемьева, органы внутренних дел рассматривают возможность возбуждения дела, а за создание картеля предусмотрено наказание по ст. 178 Уголовного кодекса («Недопущение, ограничение или устранение конкуренции»). Среди подозреваемых и «органы власти, проводившие торги, которые приводили к нарушению антимонопольного законодательства», сообщил Голомолзин. Представители ДЭБ и СК при МВД от комментариев отказались. По словам сотрудника центрального аппарата МВД, уголовное дело еще не возбуждено.

Часть эпизодов выделены в отдельное производство, решение по ним пока не принято, говорит Пузыревский. В сговоре на рынке энергетического угля ФАС подозревает также Кузбасскую топливную компанию, «Кузбассразрезуголь» и некоторые региональные компании, сообщил Голомолзин, расследование продолжается.

Первоначально ФАС расследовала дело о злоупотреблении доминирующим положением по жалобе одной из ТГК, затем была получена информация от МВД и оно было дополнительно квалифицировано как антиконкурентное соглашение, рассказывает Пузыревский. Основные потребители СУЭК – сибирские электростанции, говорит аналитик БКС Екатерина Трипотень. Но часть из них – ТГК-12 и ТГК-13 подконтрольны СУЭК и не станут жаловаться на акционера. Представитель «Интер РАО» (управляет ТГК-11) вечером не смог дать комментарии, с представителями ОГК-3 (контролируется «Норникелем») и ТГК-14 (группа ЕСН и РЖД) связаться не удалось.

СУЭК в официальном заявлении отрицает участие в картельном сговоре. Компания утверждает, что у нее не было «реальной возможности подготовить и предоставить ФАС полную информацию по делу, так как вопросы стали известны компании только в середине декабря». Эпизоды, которые рассматривает ФАС, относятся к поставкам около 200 000 т угля в 2009 г. из общего объема реализации 87 млн т. Компания обещает представить ФАС детальную информацию. Ответить на вопросы «Ведомостей» представитель СУЭК отказался, получить комментарии в «Русском угле» не удалось.

Представитель «Кузбассразрезугля» о расследовании не знает. Компания добывает уголь, а сбытом занимается «КРУ-трейд», управляет ими УГМК. Представитель УГМК от комментариев отказался. С представителями «Стройсервиса» вечером связаться не удалось.

На пять перечисленных компаний приходится 40–50% продаж энергетического угля, говорит аналитик «Уралсиба» Николай Сосновский, ТГК могли инициировать расследования из-за роста цен. Только за последние пару месяцев, по его словам, одна тонна подорожала на внутреннем рынке на 15–20% до $40, но такими же темпами росли и мировые цены. По данным Росстата, в 2009 г. тонна угля подорожала с 1080 до 1174 руб.

Вероятность уголовных обвинений велика, говорит партнер «Нерр» Илья Рачков: с октября 2009 г. упрощена процедура предъявления обвинения в картельном сговоре – достаточно получения незаконного дохода более 5 млн руб. Обвинение может быть предъявлено менеджерам, которые вели переговоры, руководству компаний, их акционерам, говорит адвокат «Юстины» Владимир Плетнев.

Уголовной ответственности можно избежать, если обвиняемый возместит ущерб, перечислит в бюджет незаконный доход и поможет расследованию. Компании не сотрудничали с ФАС и МВД во время расследования, не признавали вину, сказал Голомолзин. Независимо от уголовного дела компаниям грозит административный штраф – 1–15% от оборота на конкретном рынке, говорит Пузыревский.

По словам Пузыревского, в год появляется несколько сотен административных дел по картельным соглашениям, но это первое, возбужденное по оперативным материалам, полученным вместе с МВД. До сих пор обвинения были основаны на анализе цен и документов, рассказывает Плетнев: чиновники доказывают, что компании синхронно поднимают цены, что они монопольно высокие. Это не просто, продолжает Плетнев: ведь цены могут меняться по объективным обстоятельствам. «Идеальное доказательство – письменный документ, но и оперативные материалы – существенный довод в пользу существования картеля», – говорит Пузыревский. Куда сложнее доказать сговор на основании открытых источников, признает он. Таких дел будет все больше, уверен Плетнев. Многое зависит от активности МВД, осторожен Пузыревский.

Пока никто не прокомментировал этот материал. Вы можете стать первым и начать дискуссию.
Комментировать