Антимонопольная служба обнаружила картельный сговор на рынке угля

Производителям энергетического угля грозит обвинение в картельном сговоре. Доказательства антимонопольная служба и МВД собирали, прослушивая переговоры компаний. Прецедент станет практикой, предупреждают эксперты

СУЭК

Угольная компания. Владельцы: по 50% у Сергея Попова и Андрея Мельниченко. Финансовые показатели (МСФО, 6 месяцев 2010 г.): Выручка – 83,58 млрд руб., Чистая прибыль – 5,6 млрд руб.

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) раскрыла картельный сговор на угольном рынке, сообщил «Интерфакс» со ссылкой на руководителя ведомства Игоря Артемьева. В нем участвовали СУЭК, «Русский уголь» и «Стройсервис». Материалы служба собирала с милицией, ДЭБ и СК при МВД. Прослушивались телефонные разговоры, «в которых участники сговора договаривались об уровнях цен, о разделе рынка по территориальному признаку», рассказал Артемьев. Росли цены, ухудшались условия контрактов с контрагентами, уточнил «Интерфаксу» замруководителя службы Анатолий Голомолзин.

Незаконный доход компаний, по оценке ФАС, превысил 5 млн руб. Примерно такой же ущерб причинен их контрагентам, говорит начальник правового управления ФАС Сергей Пузыревский.

По словам Артемьева, органы внутренних дел рассматривают возможность возбуждения дела, а за создание картеля предусмотрено наказание по ст. 178 Уголовного кодекса («Недопущение, ограничение или устранение конкуренции»). Среди подозреваемых и «органы власти, проводившие торги, которые приводили к нарушению антимонопольного законодательства», сообщил Голомолзин. Представители ДЭБ и СК при МВД от комментариев отказались. По словам сотрудника центрального аппарата МВД, уголовное дело еще не возбуждено.

Часть эпизодов выделены в отдельное производство, решение по ним пока не принято, говорит Пузыревский. В сговоре на рынке энергетического угля ФАС подозревает также Кузбасскую топливную компанию, «Кузбассразрезуголь» и некоторые региональные компании, сообщил Голомолзин, расследование продолжается.

Первоначально ФАС расследовала дело о злоупотреблении доминирующим положением по жалобе одной из ТГК, затем была получена информация от МВД и оно было дополнительно квалифицировано как антиконкурентное соглашение, рассказывает Пузыревский. Основные потребители СУЭК – сибирские электростанции, говорит аналитик БКС Екатерина Трипотень. Но часть из них – ТГК-12 и ТГК-13 подконтрольны СУЭК и не станут жаловаться на акционера. Представитель «Интер РАО» (управляет ТГК-11) вечером не смог дать комментарии, с представителями ОГК-3 (контролируется «Норникелем») и ТГК-14 (группа ЕСН и РЖД) связаться не удалось.

СУЭК в официальном заявлении отрицает участие в картельном сговоре. Компания утверждает, что у нее не было «реальной возможности подготовить и предоставить ФАС полную информацию по делу, так как вопросы стали известны компании только в середине декабря». Эпизоды, которые рассматривает ФАС, относятся к поставкам около 200 000 т угля в 2009 г. из общего объема реализации 87 млн т. Компания обещает представить ФАС детальную информацию. Ответить на вопросы «Ведомостей» представитель СУЭК отказался, получить комментарии в «Русском угле» не удалось.

Представитель «Кузбассразрезугля» о расследовании не знает. Компания добывает уголь, а сбытом занимается «КРУ-трейд», управляет ими УГМК. Представитель УГМК от комментариев отказался. С представителями «Стройсервиса» вечером связаться не удалось.

На пять перечисленных компаний приходится 40–50% продаж энергетического угля, говорит аналитик «Уралсиба» Николай Сосновский, ТГК могли инициировать расследования из-за роста цен. Только за последние пару месяцев, по его словам, одна тонна подорожала на внутреннем рынке на 15–20% до $40, но такими же темпами росли и мировые цены. По данным Росстата, в 2009 г. тонна угля подорожала с 1080 до 1174 руб.

Вероятность уголовных обвинений велика, говорит партнер «Нерр» Илья Рачков: с октября 2009 г. упрощена процедура предъявления обвинения в картельном сговоре – достаточно получения незаконного дохода более 5 млн руб. Обвинение может быть предъявлено менеджерам, которые вели переговоры, руководству компаний, их акционерам, говорит адвокат «Юстины» Владимир Плетнев.

Уголовной ответственности можно избежать, если обвиняемый возместит ущерб, перечислит в бюджет незаконный доход и поможет расследованию. Компании не сотрудничали с ФАС и МВД во время расследования, не признавали вину, сказал Голомолзин. Независимо от уголовного дела компаниям грозит административный штраф – 1–15% от оборота на конкретном рынке, говорит Пузыревский.

По словам Пузыревского, в год появляется несколько сотен административных дел по картельным соглашениям, но это первое, возбужденное по оперативным материалам, полученным вместе с МВД. До сих пор обвинения были основаны на анализе цен и документов, рассказывает Плетнев: чиновники доказывают, что компании синхронно поднимают цены, что они монопольно высокие. Это не просто, продолжает Плетнев: ведь цены могут меняться по объективным обстоятельствам. «Идеальное доказательство – письменный документ, но и оперативные материалы – существенный довод в пользу существования картеля», – говорит Пузыревский. Куда сложнее доказать сговор на основании открытых источников, признает он. Таких дел будет все больше, уверен Плетнев. Многое зависит от активности МВД, осторожен Пузыревский.