Президент решил не повышать минимальные уставные капиталы
Четыре года работы – и в Госдуму внесена новая редакция Гражданского кодекса. Напоследок в Кремле решили не увеличивать уставные капиталы ООО и не заставлять офшорные компании автоматически раскрывать бенефициаров налоговикам
О внесении масштабных поправок в Гражданский кодекс отчитался вчера президент Дмитрий Медведев – и выразил надежду, что изменения улучшат экономическую жизнь и инвестиционный климат в нашей стране. Обновить кодекс Медведев поручил еще в июле 2008 г., с октября 2009 г. началась работа над конкретными поправками. В ней участвовали юристы из президентского совета по кодификации, правительства, судов и группы по созданию в Москве международного финансового центра (МФЦ).
Большая часть законопроекта была согласована рабочей группой министра юстиции Александра Коновалова еще в конце января и в начале февраля внесена в Кремль (см. врез и www.vedomosti.ru). Но по размеру уставных капиталов и раскрытию бенефициаров офшорных компаний договориться не удалось, и разногласия предложили устранить президенту.
По словам замминистра юстиции Юрия Любимова, внесенная в Госдуму редакция проекта не поменялась по сравнению с предложенной президенту (есть в распоряжении «Ведомостей»).
Из этого следует, что уставный капитал для ООО остается прежним – 10 000 руб. А для публичных и непубличных акционерных обществ (непубличные заменят ЗАО) поднимется до уровня ОАО – 100 000 руб.
Среди разработчиков поправок позиции по размеру минимального капитала разошлись радикально. Юристы из президентского совета по кодификации предлагали увеличить его для ООО в 50 раз – до 500 000 руб., для непубличных АО – в 500 раз до 5 млн руб., для публичных – в 1000 раз до 100 млн руб. Идею не поддержали Минэкономразвития и группа по созданию в Москве МФЦ; последняя советовала вовсе отказаться от уставного капитала, заменив его системой тестов платежеспособности компании и размера активов.
Правила раскрытия бенефициаров офшорных компаний решено не перечислять в кодексе, говорит Любимов. Представители Минэкономразвития и группы по МФЦ говорили, что готовы поддержать раскрытие налоговикам информации о бенефициарах офшоров, но выступали против санкций за неисполнение этого требования.
По словам члена совета по кодификации Сергея Сарбаша, обсуждались два вида санкций. Если офшор не раскроет владельцев, то по его обязательствам солидарную ответственность будут нести лица, действующие от имени компании или уполномоченные ее представлять. Сам офшор по заключенным им сделкам может быть признан недобросовестным приобретателем и должен будет вернуть все полученное по ним.
Хорошо, что бизнес решили не обременять высокими уставными капиталами, в перспективе же от них можно вовсе отказаться, считает участник работы над поправками от группы по созданию МФЦ Дмитрий Степанов: это нисколько не повредит интересам кредиторов, зато, например, повысит место России в рейтинге Doing Business на две-три ступени, контроль же за бенефициарами офшоров – не задача кодекса, эти правила нужно указывать в специальных законах.
Сотрудник налоговых органов сожалеет, что уставный капитал ООО не повышен хотя бы до 300 000 руб., хотя тут же замечает, что капитал можно легко вывести сразу после внесения. Налоговик надеется, что обязанность работающих в России иностранных компаний раскрывать бенефициаров появится в других законах: пусть это будет непубличный порядок, но хотя бы по запросу налоговых органов. А вот обязать компании раскрывать именно конечных бенефициаров, а не офшорных поверенных, будет трудно, признает он.