Энергетикам тарифы повышать не будут

Прошлым летом, готовясь к президентским выборам 2012 г., власти решили по максимуму сдержать тарифы для естественных монополий. Монополии ждали, что после выборов политика изменится. Но новый прогноз Минэкономразвития до 2030 г. этого не предполагает. В 2015–2030 гг. тарифы на железнодорожные грузоперевозки вырастут в 1,9–2 раза, но каждый год их рост будет близок к инфляции, заявил в пятницу замминистра экономического развития Андрей Клепач; РЖД нужно думать об оптимизации издержек и готовиться к займам. Индексацию цен «Газпрома» также планируется пересмотреть (см. статью на стр. 09–11). А для энергетики возможно продолжение прежней политики сдерживания цен, в том числе за счет мер, реализованных в 2010–2011 гг., цитирует Клепача «Интерфакс» (см. врез).

В 2011 г. из-за мер правительства по снижению цен на электричество суммарная выручка энергокомпаний снизилась как минимум на 64 млрд руб. Большая часть из этой суммы (35 млрд руб.) пришлась на тепловые ТГК и ОГК. Теперь же, судя по словам Клепача, экономить планируется в основном на госкомпаниях. К примеру, Минэкономразвития хочет оплачивать новые мощности АЭС и ГЭС только на основе их предельных капзатрат, исключив из тарифа целевые инвестиционные средства, отметил чиновник. Впервые инвестнадбавки «Росэнергоатом» и «Русгидро» лишились в 2011 г., но надеялись на возвращение этого источника дохода после выборов, напоминает эксперт фонда стратегического развития энергетики «Форсайт» Андрей Абрамов.

«Росэнергоатом» из-за сдерживания цен в 2011 г. недосчитался примерно 19 млрд руб. выручки, потери в 2012 г. будут порядка 20 млрд руб., рассказывает представитель компании. «Русгидро» в 2011–2012 гг. потеряет в сумме 20 млрд руб. доходов, сказал представитель компании. И это может негативно отразиться на ее кредитном рейтинге. Standard & Poor’s изменило прогноз по долгосрочному рейтингу «Русгидро» BB+ со стабильного на негативный. Агентство объяснило такое решение «давлением со стороны регулирующих органов», в том числе непредвиденное исключение инвесткомпонента из выручки и сохранение ограничения на тарифы. Представитель «Русгидро» надеется, что окончательное решение о сдерживании тарифов будет «сбалансированным», чтобы Россия «как владелец контрольного пакета акций «Русгидро» не понесла прямого ущерба».

Придется сократить издержки и сетевым компаниям. По словам Клепача, государство собирается ужесточить контроль за финансированием инвестпрограмм в сетях. В частности, министерство намерено внедрить типовые расценки на объекты капитального строительства и установить количественные показатели эффективности инвестпроектов. Представитель «Холдинга МРСК» не стал комментировать возможное снижение доходов компании, но заметил, что прогнозы Минэкономразвития на пять лет по темпам роста цен не учитывают проблему перекрестного субсидирования («последняя миля»). При отказе от него темп роста стоимости электричества в ряде регионов превысит прогнозы, предупредил он. Его коллега из ФСК не ответил на вопросы «Ведомостей».

Снижение дополнительных доходов может грозить и сбытовым компаниям. Правда, механизм пока не ясен: это может произойти за счет создания прозрачных правил розничного рынка электроэнергии, в том числе развития конкуренции в этом сегменте отрасли, следует из речи Клепача. Планы властей не затрагивают напрямую доходы сбытовых компаний, но их выручку уже урезали в этом году, напомнила зампред правления НП гарантирующих поставщиков и энергосбытовых компаний Наталья Невмержицкая. Прибыль сбытов из-за новых правил может упасть примерно на 40%, напоминает Абрамов.

Цены на электроэнергию сдерживать нужно, ведь в последние 10 лет они повышались примерно на 20% в год, говорит аналитик «ВТБ капитала» Михаил Расстригин. Причем зачастую причиной такого роста была именно неэффективность работы госкомпаний, отмечает эксперт. Но Абрамов сомневается, что планы властей помогут сдержать цены. К примеру, главная проблема роста сетевого тарифа – объем строительства, который чиновники только стимулируют, отмечает он: и если затраты можно завысить на 20–30%, то объемы – в 5–10 раз. При заявленных уровнях цен у энергоемкой промышленности (30% потребления в России) остаются две опции – закрыть производство или строить собственную генерацию и не платить за сверхдорогие сети, считает Абрамов. Если это произойдет, на рынке будет избыток мощностей, а цены на 20–30% выше, чем в Европе, предупреждает эксперт.