Государство создает систему «Нефтеконтроль»
Как стало известно «Ведомостям», государство не отказалось от идеи создать всероссийскую систему учета нефти и нефтепродуктов. На то, чтобы отслеживать перемещение нефтересурсов в режиме реального времени, Минэнерго просит выделить 13,6 млрд руб.
На создание и эксплуатацию государственной информационной системы ТЭКа Минэнерго в 2012–2014 гг. нужно 7 млрд руб., указано в материалах Минфина к совещанию правительства по бюджету. А в проекте госпрограммы «Энергоэффективность и развитие энергетики» на нее предусмотрено 13,6 млрд руб. до 2020 г. Минфин еще не решил, выделит ли средства, говорит представитель министерства: «Вопрос на рассмотрении».
Идея контролировать производство и транспортировку нефти и нефтепродуктов родилась в 2010 г. Разработкой системы «Нефтеконтроль» занялось Минэнерго, курировал работу вице-премьер Игорь Сечин. Предполагалось маркировать каждую «партию нефтересурса» при помощи 19-значного кода с информацией о производителе, топливе и дате отгрузки. На каждом этапе пути к потребителю партию предполагалось регистрировать. По замыслу Минэнерго «Нефтеконтроль» должен был ограничить серый рынок: поставки нефти в железнодорожных цистернах под видом мазута, незаконные врезки в нефтепроводы, нелегальные мини-НПЗ.
Эта идея эволюционировала в отдельный закон «О государственной информационной системе топливно-энергетического комплекса», который вступил в силу с 1 января 2012 г., напоминает представитель Минэнерго. «Нефтеконтроль» станет одним из элементов общей информационной системы ТЭКа, объясняет он. К июлю должно быть готово техническое задание на разработку. В системе будет два сегмента: интеграционный – для обработки и анализа информации и отраслевой – для ее сбора и хранения. Основная задача – устранить пробелы в учете, систематизировать все имеющиеся данные и облегчить их анализ.
Система заработает в 2013 г. – первыми данные начнут загружать чиновники федеральных ведомств, с 2014 г. информацию начнут предоставлять регионы и компании. Регионы будут сообщать о своих потребностях в энергоресурсах и объеме закупок. Компании – вводить в систему свои финансово-экономические показатели и инвестпрограммы, отчет о ценах, налогах и сборах, стоимость и характеристики оборудования. Необходимо раскрыть информацию о запасах и объеме добычи, сколько переработано, сколько в хранилищах, сколько отправлено, каковы потери.
Все технические средства, необходимые для присоединения компании к единой системе, компании будут устанавливать за свой счет, следует из закона.
Не совсем понятно, зачем нужна такая система, удивляется сотрудник одного из нефтяных холдингов. Сейчас компании предоставляют в Центральное диспетчерское управление Минэнерго все данные о своей работе (добыча, переработка, экспорт и т. д.), причем в разрезе от суток до года. Единая государственная система будет аналогом тех информационных систем, которые уже есть у большинства крупных компаний, чиновники хотят свести все данные в единую базу, так их проще будет анализировать, рассуждает аналитик Номос-банка Денис Борисов. Если система будет работать как и задумано, продолжает он, ценообразование может стать более прозрачным, будет видно, кто кому сколько отгрузил и по какой цене. Скорее всего это будут телеметрические счетчики на скважинах, нефтепроводах, НПЗ, считает Борисов.
У «Роснефти» уже есть система удаленного мониторинга, которая отслеживает все операции в режиме онлайн, сообщил ее представитель. Если компанию обяжут, она готова предоставить чиновникам доступ к этим данным, но сейчас часть информации – коммерческая тайна. «Лукойл» готов присоединиться к системе, говорит представитель компании.