Счетная палата: продажа таможенного конфиската не окупает его хранение

Счетная палата проверила, как Росимущество распоряжается таможенным конфискатом, и опубликовало отчет на своем сайте. С 2009 г. по июнь 2011 г. ФТС передала Росимуществу товары на 6,6 млрд руб., подсчитали аудиторы на основе данных таможни, а Росимущество выручило от продажи лишь 378,3 млн, потратив на хранение и оценку 521,3 млн – почти в полтора раза больше выручки.

Проблема в плохой организации оборота имущества, считают в Счетной палате. Товары слишком долго передаются от ФТС Росимуществу, иногда это занимает три года. Агентство медленно реагирует на уведомления таможенников: например, управление агентства в Ленинградской области к концу 2011 г. так и не приняло мясные продукты, признанные бесхозными в 2008 г. Залежавшийся на складах конфискат может подешеветь в 20–30 раз, выяснила Счетная палата. Длительные сроки передачи конфиската обусловлены процессуальными особенностями и процедурой смены статуса имущества, объясняет представитель ФТС.

Часто затраты на экспертизу и оценку в разы превышают стоимость товара. Например, на оценку хлебного ножа стоимостью 65 руб. было потрачено более 12 000 руб. Аудиторы предлагают сразу уничтожать товары, если расходы на оценку превысят выручку.

Продажами конфиската занимаются частники по договору, а объявления должны публиковаться на сайте Росимущества. Но законодательство не требует проведения торгов, и есть риск, что товар купят те же, у кого он был конфискован. За рубежом устраиваются открытые аукционы или интернет-аукционы, пишет Счетная палата. Например, в Великобритании есть отдельный сайт с новостями о государственных аукционах и каталогом продукции: от коллекционных марок до мобильных телефонов и автомобилей.

Публиковать информацию о конфискате и вещественных доказательствах на сайте torgi.gov.ru – мечта ФАС, говорил ранее руководитель службы Игорь Артемьев: «Где таможенный конфискат? Где вещественные доказательства с истекшим сроком хранения, машины, дачи, квартиры – где они все?»

Представитель Росимущества переадресовал вопросы в Минэкономразвития, так как руководитель агентства Ольга Дергунова была назначена заместителем министра. Представитель Минэкономразвития не ответил на запрос «Ведомостей».

Неэффективное управление конфискатом – еще одно свидетельство того, что Росимущество нуждается в реформе, говорит сотрудник аппарата правительства. Возможность изменения правил управления конфискатом обсуждалась несколько месяцев назад, но никаких конкретных решений принято не было, отмечает он: «Нужны не только управленческие решения, но и силовые: эта сфера непрозрачна и криминализирована».

Бизнес мог бы активнее заниматься реализацией конфиската, заодно пополняя бюджет, но нужны прозрачные правила игры, замечает президент «Опоры» Сергей Борисов: прежде всего нужно создать единого оператора, который бы распределял товары на конкурсной основе. Большинство магазинов, которые позиционируют себя как место продажи таможенного конфиската – обман, там продается обычный китайский ширпотреб, говорит председатель правления Конфедерации обществ потребителей Дмитрий Янин. Оборот конфиската непрозрачен и неупорядочен, сетует он.

Магазины таможенного конфиската нередко аффилированы с руководством местных таможенных органов, рассказывает гендиректор одного из магазинов: «Нужно не просто реформировать систему распределения конфиската, а бороться с коррупцией и злоупотреблениями, иначе эффективность никогда не повысится». У ФТС никаких магазинов нет и быть не может, уверяет представитель службы: «Мы этим не занимаемся».