Ленинградская область опережает Петербург по привлекательности для капитала

Инвестиции в основной капитал за три квартала 2012 г. в Петербурге составили 179 млрд руб., в Ленобласти – 211 млрд руб. (в 2011 г. – 293,6 млрд руб. и 304,8 млрд руб. соответственно). Прямые иностранные инвестиции в Ленобласть за январь – сентябрь этого года – $826,5 млн, в Петербург – $744,2 млн, рост по отношению к тому же периоду прошлого года – 170 и 32% соответственно, следует из материалов Петростата. Общий объем иностранных инвестиций в экономику Петербурга составил $6,6 млрд, из которых $5,8 млрд приходится на кредиты. Иностранные инвестиции в Ленобласть – $1 млрд руб.

Область обгоняла город по объему иностранных инвестиций 10 лет назад. В 2002 г. она привлекла около $1,3 млрд, Петербург – $880 млн. С тех пор в Петербурге появились пять автозаводов, Смольный договорился о переходе на налоговый учет «Газпром нефти», ВТБ, «Совкомфлота» и других крупных налогоплательщиков. Консорциум с участием ВТБ и Fraport начал реконструкцию аэропорта «Пулково» стоимостью 1,2 млрд евро. В этом году на строительстве первой очереди нового терминала «Пулково» будет освоено 500 млн евро, говорил в октябре гендиректор аэропорта Сергей Эмдин.

В числе проектов, которые реализовывались в регионе в этом году, вице-губернатор Ленобласти, председатель комитета экономического развития и инвестиционной деятельности Дмитрий Ялов называет, в частности, строительство в порту Усть-Луга контейнерного терминала, комплекса по перевалке газового конденсата, многопрофильного перегрузочного комплекса «Юг-2», расширение и модернизацию заводов ОАО «Форд мотор компани», ЗАО «Нокиан тайерс», ООО «Крафт фудс рус».

Логистика и законы

«Большинство инвесторов, приходящих в регион, ориентируются не только на его логистику, удачное геополитическое расположение, наличие инфраструктуры, но и на конкретные меры поддержки со стороны региональных властей», – говорит Ялов. Принципиальным правилом администрации он считает сохранение стабильных правил игры для бизнеса. В этом году область по примеру Петербурга снизила до 13,5% ставку налога на прибыль инвесторов, за три года вложивших не менее 1 млрд руб. Льгота предоставляется на срок окупаемости проекта плюс два года. Закон в основном направлен на привлечение новых компаний: $30 млн хватит на строительство «приличного завода или серьезную модернизацию производства», говорил после принятия документа вице-губернатор Ленобласти Евгений Елин.

В Петербурге аналогичная ставка действует семь лет для компаний, вложивших в проекты на территории города не менее 15 млрд руб. (кроме строителей жилья), а также пять лет – для транспортных и промышленных компаний, за три года инвестировавших не менее 800 млн руб.

Преимущества Петербурга наряду с кадровым, научным, инфраструктурным потенциалом – транспортная доступность, хорошее местоположение, считает председатель комитета финансов петербургской администрации Эдуард Батанов (см. интервью на стр. 21).

Чиновник Смольного объясняет выбор областных участков для реализации проектов территориальной ограниченностью Петербурга. Большинство инвестиционных проектов, реализуемых в Ленинградской области, имеют своего конечного потребителя в лице жителей Петербурга. Конкуренция между регионами усиливается, в том числе на глобальном уровне, признает он. В комитете по инвестициям и стратегическим проектам петербургской администрации отказались от комментариев.

«Инвестиции в основной капитал – это данные о фактических долгосрочных денежных средствах, поступивших на развитие бизнеса, в виде покупки акций или долей в капитале. Быстро реализовать такие вложения невозможно, поэтому спекулятивный капитал, приходящий в Россию и уходящий из страны при неблагоприятной ситуации на финансовых рынках, здесь не учитывается. Приход долгосрочных стратегических инвесторов, вкладывающих средства в капитал региональных компаний для создания производственных мощностей, – это наибольшее достижение областных властей, означающее, что в конкурентной борьбе с Санкт-Петербургом область выглядит лучше, говорит начальник аналитического отдела ИК ЛМС Дмитрий Кумановский.

По словам Кумановского, Петербург обеспечивает приток иностранных инвестиций за счет кредитования крупных налогоплательщиков, зарегистрированных в городе. Они могут кредитоваться для реализации проектов в других субъектах Федерации или даже за рубежом. Эти заемные деньги привлекаются часто на короткий срок, не превышающий срок реализации инвестпроекта. Региональные власти не могут влиять на получение таких инвестиций регионом и потому корректнее учитывать прямые иностранные инвестиции, считает эксперт.

Инвесторов носили на руках

В последний год инвесторы были обеспокоены сменой администрации Петербурга и Ленобласти. В области этот процесс прошел достаточно быстро и безболезненно, а в Петербурге реформирование экономического блока до сих пор не завершилось, говорит топ-менеджер крупной компании, работающей в городе. Интерес городских чиновников к крупным проектам и привлечению новых инвестиций снизился, констатирует он. Задел, который оставила администрация Валентины Матвиенко, исчерпан. Раньше инвесторов носили на руках, вспоминает менеджер.

При новой администрации возникли некоторые сложности, пока новые чиновники входили в курс дела, но сейчас все вопросы улажены, говорит глава департамента финансирования инфраструктуры «ВТБ капитала» Олег Панкратов.

«3М Россия» изучала возможность строительства завода в петербургской ОЭЗ, но пришла к выводу, что в Петербурге есть проблемы с подключением к инфраструктуре, а в ОЭЗ «Алабуга» в Татарстане власти были готовы сделать все в кратчайшие сроки, говорит Петр Коротков, директор ее Северо-Западного филиала.

Власти Петербурга создали ситуацию, в которой участникам строительного рынка невозможно прогнозировать свои действия, говорит Марк Окунь, гендиректор девелоперской компании «Отделстрой» (развивает жилой массив «Новый Оккервиль»). Сложность в согласовании документов, отказ участвовать в финансировании объектов социальной инфраструктуры приводят к мысли, что им больше не нужна массовая застройка, добавляет он. Обстановка в городе не понятна, а неопределенность – самое плохое в бизнесе, говорит Окунь.

Власти области, по его словам, напротив, демонстрируют готовность к диалогу. Например, правительство Ленобласти пообещало направить часть налогов строителей, зарегистрированных в регионе, на выплаты за объекты социальной инфраструктуры. По словам другого девелопера, область проигрывает в решении проблем инженерной и дорожной инфраструктур.

Топ-менеджер крупной компании сомневается, что сейчас реально построить в городе крупное предприятие: похоже, администрация не готова брать на себя ответственность за принятие решений. Кроме того, город не хочет тратить деньги на создание условий, например инфраструктуру. Если правительство Ленобласти и дальше будет держать курс на открытость, то это даст толчок развитию региона, иначе бизнес будет искать другие решения, прогнозирует Окунь. Бизнесу можно помешать, но заставить его работать с убытками невозможно, резюмирует он.