Тарифы на тепло могут вырасти на 26%
В Минэнерго посчитали: при переходе на новую модель теплового рынка тарифы вырастут в среднем на 26%. Таким изменениям сопротивляются потребители
Планы по реформе теплового рынка Минэнерго представило на прошлой неделе в аналитическом центре при правительстве. Презентация заместителя директора департамента Минэнерго Алексея Храпкова оказалась в распоряжении «Ведомостей». В Минэнерго не ответили на запрос «Ведомостей».
В ней Минэнерго впервые приводит пример расчета тарифа по методу «альтернативной котельной». Этот метод определяет наименьшую цену тепловой энергии для потребителя, при которой окупается строительство новой котельной, альтернативной централизованному теплоснабжению. Для Центрального федерального округа тариф газовой котельной равнялся бы 1505 руб./Гкал (см. график). Ключевой вопрос в том, какая скидка будет предложена к тарифу альтернативной котельной, отмечает аналитик «ВТБ капитала» Михаил Расстригин.
Сейчас экономически обоснованный тариф на тепло в среднем по России равняется 1120 руб./Гкал, по регионам они сильно отличаются – от 810 руб. в Башкирии до 1729 руб. в Новгородской области. При этом они частично субсидируются из региональных бюджетов, частично – за счет перекрестного субсидирования, когда тепловая электростанция вкладывает часть расходов на тепло в стоимость электроэнергии на оптовом рынке. Такого рода субсидирование в 2012 г. Минэнерго оценило более чем в 2,35 млрд руб., следует из презентации.
Ведомство предлагает отказаться от перекрестного субсидирования одновременно с переходом на тариф «альтернативной котельной». В результате в среднем тепло в России может подорожать на 26%. В Башкирии рост может составить 105%, а в Новгородской области тарифы могут, наоборот, упасть на 20%. Чтобы сгладить эффект, Минэнерго предлагает поэтапный переход – в течение 5–10 лет. Министр энергетики Александр Новак ранее говорил, что большинство регионов должно перейти на тариф «альтернативной котельной» с 2016 по 2022 г.
Пока тарифы на тепло в каждом регионе устанавливают региональные энергетические комиссии (РЭК). «Этот уровень тарифа оказывается, как правило, ниже «альтернативной котельной», но не учитывает затраты на ремонт теплосетей и модернизацию оборудования», – говорит представитель «КЭС-холдинга» Игорь Волобуев. По данным Минэнерго на 2011 г., 68% теплосетей старше 25 лет. Функции РЭК должны перейти к единым теплоснабжающим организациям, которые будут определять тариф по методу «альтернативной котельной».
Директор НП «Совет производителей энергии" Игорь Миронов уверен, что модель учтет интересы потребителей. «Тариф альтернативной котельной - это модель, в которой конечная цена тепла определяется на основании стоимости строительства и эксплуатации потребителем собственного источника тепла - котельной. - отмечает он. - При этом, решение о переходе к принципу альтернативной котельной не означает немедленного роста тарифов, ведь генерация пострадает больше других, если потребитель не сможет покупать ее товар».
Потребителей рост тарифов не устраивает, говорит директор НП «Сообщество потребителей энергии» Василий Киселев. Он отмечает, что крупные потребители тепла уже перешли на строительство собственной теплогенерации. «Переход к методу «альтернативной котельной» заставит даже самых ленивых перейти на собственную тепловую мощность», – утверждает Киселев.
Тем временем президент Владимир Путин поручил правительству подготовить предложения по сдерживанию тарифов к 1 сентября. Их рост не должен превышать прогнозную инфляцию. «Так что «альтернативная котельная» грозит стать постоянно ускользающей целью – год достижения будет постоянно откладываться», – отмечает Расстригин.