Регуляторы спорят о плате «Газпрому» за транспортировку биржевого газа
ФАС обсуждает оптимизацию оплаты, а Минэкономразвития – за отказ от нее
«Газпром» неправомерно взимает дополнительное вознаграждение за транспортировку газа, который продается на бирже, считает Минэкономразвития. Об этом говорится в письме замминистра экономического развития Николая Подгузова в Минэнерго от 29 января (копия есть у «Ведомостей»).
Сейчас участники газовых торгов на Санкт-Петербургской международной товарно-сырьевой бирже (СПбМТСБ) платят и за транспортировку газа по установленным ФСТ тарифам, и агентское вознаграждение организатору транспортировки биржевого газа – ООО «Газпром межрегионгаз поставка». Вознаграждение составляет 10 руб. за 1000 куб. м (без НДС), причем его платит как продавец – за транспортировку газа до балансового пункта поставки, так и покупатель – за доставку от балансового пункта до объекта потребления, указывает Подгузов. Но способ реализации газа (биржевая торговля или прямые контракты) не влияет на стоимость транспортировки, так что все затраты «Газпрома» на доставку газа должны покрывать установленные тарифы, настаивает министерство.
Наличие письма подтвердил федеральный чиновник. Представитель «Газпрома» не ответил на запросы «Ведомостей», Минэнерго и Минэкономразвития отказались от комментариев.
Приказ по бирже
В 2016 г. оборот торгов на бирже может выйти на уровень 3 млрд куб. м в месяц (30–35 млрд куб. м в год), рассказывал в интервью «Ведомостям» президент СПбМТСБ Алексей Рыбников: «Это произойдет, только если несколько крупных игроков, в том числе «Газпром», для себя решат: мы этого хотим. Другой вариант – появление совместного приказа ФАС и Минэнерго с установлением определенной планки по объемам биржевых продаж».
Компания «Газпром межрегионгаз поставка» была зарегистрирована в августе 2014 г., в компании работает до пяти человек, следует из данных «СПАРК-Интерфакса». Выручка за пять месяцев 2014 г. составила 5 млн руб., прибыль – 2,7 млн руб., данных за 2015 г. компания еще не раскрывала. В 2015 г. на бирже было продано 7,6 млрд куб. м газа, таким образом, выручка «Газпром межрегионгаз поставки» могла составить 152 млн руб. Порядок цифр верный, подтверждают чиновник и источник, близкий к бирже. В целом для создания биржевого индикатора цен на бирже планируется продавать 30–35 млрд куб. м газа, в этом случае годовая выручка компании может составить около 600–700 млн руб. Объем может быть и больше, ограничений нет.
«Газпром межрегионгаз поставка» – организация, которая в оперативном режиме (в течение 10 дней) согласовывает с «Газпромом» техническую возможность транспортировки, напоминает вице-президент СПбМТСБ Антон Карпов. Стандартный срок согласования поставок по долгосрочным контрактам составляет 45 дней. Появилась новая структура – появилась и цена ее услуг, не имея источника дохода, она не сможет развиваться, объясняет топ-менеджер. По его словам, сейчас «Газпром межрегионгаз поставка» является прообразом системного оператора рынка и со временем ее функционал изменится. Например, по мнению Карпова, компания может вести оперативный учет поставок газа в течение месяца, чтобы понимать, сорвалась поставка или нет, а также балансировать рынок (в случае срыва поставок продавать газ потребителю с рынка), объясняет он.
Цена 10 руб. за 1000 куб. м была принята исходя из сметы, представленной «Газпромом», когда организация биржевых торгов только обсуждалась, эта ставка указана в агентском договоре, который подписали все участники торгов, объяснил «Ведомостям» заместитель руководителя ФАС Анатолий Голомолзин. Но сейчас обсуждается оптимизация ставки, для того чтобы сделать ценообразование на бирже стимулирующим, утверждает он. Но как именно может измениться ставка, он не говорит. По мнению ФАС, «Газпром межрегионгаз поставка» может сохранить текущую выручку, но не за счет сохранения высокой ставки, а за счет роста объемов торгов. Некоторые участники торгов предлагают, наоборот, ставку повысить, говорят два человека, знакомых с обсуждением.
Претензии Минэкономразвития выглядят обоснованными: если отдельная «дочка» «Газпрома» может согласовывать объемы транспортировки за 10 дней, почему этого не может сам «Газпром», рассуждает директор Small Letters Виталий Крюков. Экономически обосновать затраты на такое ускоренное согласование довольно сложно, считает он. Сейчас проблем со свободными мощностями в трубе нет – наоборот, в газотранспортной системе создан серьезный резерв, напоминает Крюков.