Инвестиции в теплоэнергетику нужно увеличить в 3 раза
Иначе тарифы на тепло будут расти, а надежность теплоснабжения – падать, считает Минэнерго
Потребность отрасли теплоснабжения в инвестициях оценивается примерно в 250 млрд руб. в год, говорится в презентации Минэнерго к парламентским слушаниям законопроекта о теплоснабжении. 37% этих средств можно получить за счет повышения эффективности теплоснабжения. Сейчас инвестиции оцениваются в 87 млрд руб. в год, говорится в презентации. Уровень обновления фондов теплоэнергетики составляет только 2,7% в год при необходимых 4%.
Новый способ тарифообразования в теплоэнергетике по принципу альтернативной котельной должен был заработать еще в 2014 г. Но Госдума только в конце 2016 г. приняла в первом чтении соответствующий законопроект. Он предлагает установить предельный уровень цены на теплоэнергию для потребителя. Цена будет определяться ценой поставки энергии с альтернативного источника, замещающего централизованное теплоснабжение. Сейчас применяется принцип «затраты+».
Действующая структура источников теплоэнергии несет в себе риск снижения надежности теплоснабжения, говорится в презентации. В стране практически не развивается когенерация, когда теплостанции вырабатывают на продажу тепло- и электроэнергию, из-за этого существующие ТЭЦ несут убытки, говорит директор «Совета производителей энергии» Игорь Миронов. Постоянно сдерживаемые тарифы на теплоэнергию не покрывают расходов даже на содержание станций и теплосетей, отмечает он, в итоге вместо крупных ТЭЦ строятся мелкие, неэффективные котельные. Администрации городов нередко выступают против закрытия маленьких котельных, хотя их тариф может превышать тарифы ТЭЦ на 200%, следует из презентации Минэнерго.
Теплофикационная нагрузка ТЭЦ за последние 30 лет упала почти в 2 раза, говорит Миронов. Это ведет к снижению конкурентоспособности ТЭЦ на оптовом рынке, их убыточности и уходу с рынка тепла, добавляет он.
В ближайшие годы Минэнерго ожидает большой объем вывода из эксплуатации ТЭС, отмечается в презентации. Сейчас подано заявок на вывод 37,3 ГВт мощности ТЭС, выводится 11,3 ГВт. Неконкурентность ТЭС на оптовом рынке приводит к росту платежа за электроэнергию на 10 млрд руб., оценивает Минэнерго.
По оценке Миронова, для восстановления эффективного централизованного теплоснабжения необходимы значительные инвестиции. Только на один миллионный город нужно примерно 30 млрд руб. на 5–7 лет, приводит он цифры, а рассматриваемый законопроект поможет привлечь инвестиции в отрасль.
В конце прошлого года замминистра энергетики Вячеслав Кравченко говорил, что после принятия закона для 20% потребителей роста цен не будет, для остальных рост составит 1–4% и только для 3–4% потребителей рост тарифов превысит 10%. Но в этих регионах тарифы и так низкие, отмечал он (цитата по «Интерфаксу»). По словам источника в одной из теплогенерирующих компаний, положительные отзывы на законопроект предоставили власти 62 регионов страны, из них 81% – положительные.
В рамках реформы РАО «ЕЭС России» поставки электроэнергии населению остались за бортом либерализации, здесь осталось 100%-ное тарифное регулирование и поэтому реформа никак его не затронула, напоминает руководитель группы исследований и прогнозирования АКРА Наталья Порохова. С реформой рынка тепла не затронуть население невозможно, так как население – основной потребитель тепла, и поэтому она социально более чувствительна, говорит эксперт. Последний раз уровень цены альтернативной котельной назывался в 2014 г., говорит Порохова. Тогда приводились расчеты, что в среднем он будет на 30% выше текущих тарифов на тепло, но сейчас ее стоимость выросла, отмечает она, так что реалистичность ориентиров Минэнерго будет зависеть от хода реформы.
