Энергорынок не смог договориться

В ноябре прошлого года уполномоченный по правам предпринимателей при президенте Борис Титов обратился к первому зампреду правительства Игорю Шувалову с просьбой увеличить ответственность генерирующих компаний за недопоставки по ДПМ, в том числе дать потребителям возможность в одностороннем порядке разрывать ДПМ. По поручению Минэнерго участники энергорынка до 10 февраля должны были выработать единую позицию.

«Совет рынка» не смог сформировать единую позицию по ужесточению правил ДПМ. Об этом говорится в письме от 9 февраля предправления «Совета рынка» Максима Быстрова замминистра энергетики Вячеславу Кравченко («Ведомости» ознакомились с его копией).

Участники энергорынка не смогли прийти к единому мнению по вопросу взимания штрафов за непоставку мощности объектов ДПМ и по вопросу досрочного расторжения ДПМ в одностороннем порядке в случае выхода генерирующего оборудования из строя на длительный период.

По поручению Минэнерго «Совет рынка» провел совещание, на котором промышленные потребители высказались за применение штрафных санкций в случае длительного выхода из строя введенного объекта ДПМ. По их мнению, риски энергокомпаний обеспечены высоким платежом по договору и гарантированной государством доходностью, а также возмещением ущерба через страхование. Полное возмещение инвестированных в строительство средств является стимулом для качественного строительства и надежной эксплуатации электростанций, считают потребители.

Поставщики энергии, в свою очередь, категорически против такого предложения. Риски потребителей нивелированы механизмом резервирования мощностей, а платежи по ДПМ направлены на возврат инвестиций в строительство энергообъектов. Система ДПМ не содержит механизма компенсации ущерба, считают генерирующие компании: ни последующие выплаты по ДПМ, ни страховые выплаты не компенсируют негативных финансовых последствий.

Высказались поставщики и против одностороннего разрыва ДПМ. Это приведет к ухудшению инвестклимата, считают они. Кроме того, это лишает стимула к восстановлению генерирующих объектов, высказали поставщики свою позицию.

Потребители предложили альтернативный вариант расторжению ДПМ. По нему, если мощность не поставляется в течение 12 месяцев для тепловой генерации и 18 месяцев — для новых АЭС и ГЭС, то ее поставка не прекращается, а продолжается на условиях конкурентного отбора. Это снизит угрозу дефицита и сохранит стимул к восстановлению энергообъектов, считают потребители.

Поводом для обсуждений стала авария на Березовской ГРЭС в феврале 2016 г., когда пожаром был разрушен третий энергоблок станции, строившийся по ДПМ. Несмотря на то что энергоблок был выведен в ремонт и не работал, потребители продолжали оплачивать его мощность (100 млн руб. в месяц) до ноября.