Крупнейший производитель сахара признан виновным в создании ажиотажа
ФАС посчитала, что действия «Продимекса» в прошлом году спровоцировали дефицит товара и привели к росту цен«Продимекс» координировал деятельность торговых сетей зимой и весной 2022 г., что привело к росту цен на сахар. К такому выводу пришла ФАС, признавшая эту компанию виновной в создании ажиотажного спроса на рынке. Это следует из материалов Арбитражного суда Москвы, который 13 февраля этого года принял к производству иск от «Продимекса» с требованием признать соответствующее решение ФАС незаконным. При этом само решение антимонопольной службы до сих пор не опубликовано.
Третьими лицами в деле указаны торговые сети «Лента», «Мария-Ра» и Auchan. Их представители на запросы «Ведомостей» не ответили. Так же поступили и в «Продимексе», и в ФАС.
Сам «Продимекс» называет себя крупнейшим производителем сахара в России с объемом выпуска более 1 млн т в год (всего в 2022 г. российские компании произвели 6 млн т сахара, свидетельствуют данные Минсельхоза). Группа управляет 16 сахарными заводами в шести регионах, способными ежегодно перерабатывать более 9 млн т сахарный свеклы. Основным владельцем компании считается бизнесмен Игорь Худокормов.
В марте 2022 г. ФАС провела антикартельные проверки крупнейших производителей сахара – кроме «Продимекса» они прошли в группах «Русагро», «Доминант», «Чеховсахар» и в Союзе сахаропроизводителей России. Поводом для таких мер стал дефицит сахара на полках магазинов и ажиотажный спрос на него в марте 2022 г., который, по мнению ФАС, «подогревался недобросовестными организациями».
Исходя из сведений, опубликованных в базе решений ФАС, можно сделать вывод, что в действиях «Продимекса» установлены нарушения запрета на осуществление координации экономической деятельности хозяйствующих субъектов, говорит управляющий партнер «РИ-консалтинга» Елена Гладышева. Но в чем конкретно выразилось нарушение – не ясно, добавляет управляющий партнер Kulik & Partners Law.Economics Ярослав Кулик. Он считает, что «координацией» могли быть признаны действия, которые привели либо к поддержанию высоких цен на рынке, либо к ограничениям объемов поставок товара. Кулик считает, что за такое нарушение компании грозит штраф от 1 млн до 5 млн руб. Но ФАС, как полагает Гладышева, может наложить и оборотный штраф. Предположить его объем опрошенные «Ведомостями» эксперты не смогли, так как он зависит от объема продаж компании.
В ходе рассмотрения дела, как следует из имеющихся материалов ФАС, служба запрашивала у торговых сетей информацию об объемах поставок сахара как от производителей, так и от дистрибуторов, а также о его стоимости при поставках ритейлерам с учетом скидок и без. Информацию обязывали предоставить всех крупных игроков, в том числе X5 Group, «Магнит», Auchan, Globus, «Азбуку вкуса». Их представители не ответили на вопросы «Ведомостей». Источник в одной из торговых сетей указывает, что ритейлеры не были «ответчиками по делу», возбужденному ФАС. По его словам, претензии касались только действий «Продимекса».
Он напоминает, что в феврале 2022 г. сети и производители добровольно ограничили цену на сахар на полках магазинов, чтобы не повторять опыт с заключением соглашения с Минсельхозом и Минпромторгом двухлетней давности (тогда они вынуждены были зафиксировать цену на этот товар). Но сахарные компании начали повышать стоимость продукта для других производителей продуктов питания, чтобы компенсировать недополученную прибыль, поэтому поставки в сети сократились. В итоге ситуация привела к временному дефициту: часть сахара скупалась для перепродажи, что вынудило ритейлеров ввести ограничения на объем покупки товара в одни руки. Кроме того, они вышли из соглашения о фиксации цен, напоминает источник «Ведомостей». Он добавляет, что сам опыт прошлого года должен был доказать неэффективность регулирования цен на полках, но, учитывая принятое решение в отношении «Продимекса», регуляторы получат дополнительный аргумент вмешиваться в деятельность сетей и поставщиков.
Дело в отношении «Продимекса» не единственное, которое ФАС возбудила весной 2022 г. из-за ситуации на рынке сахара. Краснодарское управление антимонопольной службы обнаружило картельный сговор в действиях Павловского сахарного завода и сахарного комбината «Тихорецкий», которые в марте прошлого года одновременно повысили оптовые цены на продукт на 30%. Но в конце 2022 г. управление прекратило дело в связи с отсутствием состава нарушения. Воронежское УФАС также подозревало сети «Пятерочка» и «Магнит» в приостановке поставки сахара в магазины для поддержания ажиотажного спроса. Обнаружить информацию о результатах этого дела «Ведомостям» в материалах службы не удалось.