Минсельхоз ужесточит требования к переработчикам сельхозпродукции, претендующим на господдержку

Минсельхоз меняет правила получения компенсаций затрат на создание и модернизацию производств по глубокой переработке отдельных видов сельскохозяйственной продукции по экспортной программе. Соответствующий приказ министерства, ужесточающий требования конкурсного отбора для выделения господдержки, в начале марта 2023 г. размещен на портале проектов нормативных правовых актов.

Согласно действующим правилам, сейчас государство компенсирует инвесторам 20% затрат на создание производств по глубокой переработке зерновых. Производители масличных и молочной продукции, а также компании, занимающиеся консервированием рыбы, ракообразных и моллюсков, могут рассчитывать на возврат 25% вложений. Взамен они должны в течение трех лет экспортировать товары на сумму не менее 10% от стоимости самих заводов. Речь идет о производствах, специализирующихся на глубокой переработке товаров, используемых в качестве ингредиентов продуктов питания, а также кормовых компонентов в птицеводстве, животноводстве (лизин, мальтодекстрин, концентрат сывороточного пермеата и проч.).

С 1 мая 2023 г., согласно поправкам Минсельхоза, компании должны будут экспортировать продукцию на сумму 0,75 руб. с каждого рубля полученных субсидий. Это означает, что инвесторы, получившие господдержку, вынуждены вывозить товары в размере 15% от стоимости производства для зерновых и 18,5% – для масличных, молочной продукции и проч., подсчитал исполнительный директор Национального масложирового союза Михаил Мальцев. Саму инициативу Минсельхоза он объясняет «необходимостью повышения эффективности программы по экспорту». Регулятор действительно таким образом может дополнительно стимулировать вывоз продукции глубокой переработки, соглашается руководитель Института развития предпринимательства и экономики Наталья Назарова.

Участники рынка нововведение от Минсельхоза оценивают по-разному. Для молочной отрасли решение об увеличении экспортных поставок «не совсем своевременное», говорит глава Streda Consulting Алексей Груздев. По его словам, компании сейчас и так испытывают сложности с поставками своей продукции в другие страны (например, Азии и Африки. – «Ведомости»), поскольку в этом сегменте складывается неблагоприятная ценовая конъюнктура, при этом производители несут повышенные расходы на логистику. Все это уже привело к снижению конкурентоспособности российских товаров, резюмирует эксперт. Ранее Урало-Сибирская грузовая компания оценивала рост цен на автомобильные грузоперевозки по итогам 2022 г. в 3,9% в основном за счет роста цен на бензин и солярку, повышения тарифа «Платон», а также удорожания автозапчастей. Перевозки железнодорожным транспортом за этот же период подорожали на 8%.

Сложная ситуация и у переработчиков зерновых, несмотря на хорошие условия по закупкам пшеницы, кукурузы и проч. на внутреннем рынке, говорит президент Ассоциации предприятий глубокой переработки зерна Олег Радин.

Представитель Союзмолока заявил, что ассоциация пока изучает инициативы Минсельхоза.

Председатель Рыбного союза Александр Панин называет данные новшества «жестокими» и требующими больших человеческих ресурсов из-за сложной отчетности. Он считает, что из-за ужесточения требований желающих и имеющих возможность получить компенсации от государства поубавится. До настоящего момента единственная компания, входящая в Рыбный союз, смогла воспользоваться программой – группа «За Родину».

А вот для масложировой отрасли изменения непринципиальны, говорит Мальцев. По его словам, компании, занятые переработкой масличных, при реализации новых инвестиционных проектов в первую очередь ориентировались на льготные инвестиционные кредиты. Возмещение же капитальных затрат можно было получить только после завершения строительства производства, тогда как все это время необходимо обслуживать коммерческие займы. Кроме того, использовать одновременно две программы поддержки невозможно.

Компании, рассчитывающие на возмещение затрат, будут выполнять новые условия, даже несмотря на риски убытков, уверен Груздев. По его словам, большинство реализуемых проектов сейчас оцениваются до 1 млрд руб., это позволяет производителям рассчитывать на компенсацию 250 млн руб. Это слишком значительная сумма, чтобы от нее отказываться, и она покрывает издержки от экспортной деятельности, рассуждает Груздев.

Радин обращает внимание еще и на заниженную, по его мнению, оценку стоимости производств, от которой и рассчитывается компенсация. По его словам, согласно нормативным актам, государство возмещает 20–25% от затрат в размере 15 000–392 000 руб. (в зависимости от вида продукции) на каждую произведенную тонну товара. В реальности же у компаний затраты выше, поэтому им компенсируют не более 10% от инвестиций, что снижает интерес участников рынка к этой программе, говорит источник «Ведомостей» в одной из компаний, получившей господдержку.

Представитель Минсельхоза сообщил, что в 2022 г. помощь получили три инвестиционных проекта. Компания «Ньюбио» построила предприятие по глубокой переработке зерна, группа «За Родину» – завод по переработке и консервированию рыбы, а «Гагаринконсервмолоко» – фабрику по производству сухих молочных продуктов. Общую сумму компенсаций и количество проектов, поддержанных с 2020 г. (т. е. с момента действия программы), в министерстве не раскрыли. В компаниях, получивших поддержку в прошлом году, на запросы «Ведомостей» не ответили.