Власти и бизнес обсудили партнерские отношения в условиях санкций

Российская экономика обретает принципиально иное качество, начинает развиваться по новой модели, поэтому активная, созидательная позиция бизнес-сообщества особенно востребована сейчас. С таким тезисом выступил президент России Владимир Путин на съезде Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП). Публичная встреча президента с руководителями крупнейших компаний прошла впервые с 24 февраля 2022 г. Лейтмотивом съезда стала тема «партнерских отношений» бизнеса и государства, «отличные» результаты компаний за прошлый год и «конструктивное взаимодействие» по финансовым вопросам.

«Сегодня в России открываются огромные возможности практически для любого направления деятельности, для любого бизнеса, для запуска перспективных, долгосрочных проектов и на потребительском рынке, и в высокотехнологичном секторе, в туризме, во многих других отраслях экономики», – сказал Путин. При этом предстоит решить ряд системных вопросов, связанных с логистикой, финансами, инфраструктурой, технологиями, добавил президент.

По его словам, России удалось компенсировать закрытие западных рынков – внешнеторговый оборот России в прошлом году вырос более чем на 8%. Путин напомнил, что экспорт увеличился почти на 20%, импорт сократился примерно на 12%, а профицит торгового баланса составил $332 млрд. «Мы с вами находимся в Доме музыки (съезд РСПП проходил в Московском международном доме музыки. – «Ведомости»), вот такая хорошая музыка», – подчеркнул президент. Позитивные тенденции в российской экономике набирают силу и во II квартале текущего года ожидается существенное увеличение ВВП по сравнению с прошлым годом, отметил он.

Веселые мелодии

Российские высокопоставленные чиновники, чьи доклады предваряли выступление президента, также отчитывались в мажорной тональности.

Министр экономического развития Максим Решетников отметил, что динамика ВВП в этом году будет «однозначно положительной». Министерство представит прогноз социально-экономического развития в апреле. По словам Решетникова, в документе будет улучшен прогноз по ВВП, инвестициям и реальным доходам. «Цифры IV квартала и января подтверждают. Много факторов, мы сейчас их все увязываем», – отметил Решетников, указав, что правительство не закрывает глаза на существующие риски, в том числе в мировой экономике, и продолжающееся санкционное давление.

Согласно действующему прогнозу, в 2023 г. экономика снизится на 0,8%, а в 2024 г. – вырастет на 2,6%. Инвестиции в основной капитал сократятся в 2023 г. на 1%, реальные располагаемые доходы вырастут на 1,6%, следует из прогноза.

Путин похвалил руководителей российского бизнеса, которые в короткие сроки в условиях серьезного внешнего давления сумели перестроить инвестиционные и торговые цепочки, наладили логистические маршруты, открыли новые направления для кооперации и сотрудничества с предсказуемыми добросовестными зарубежными партнерами. «Те, кто остался здесь и реально работает, оказались умнее, энергичнее, эффективнее тех, кто уехал и дает там советы нашим недоброжелателям. И успех очевиден», – подчеркнул глава государства. 

«Я часто очень слышал: ну там надежнее (хранить активы за рубежом. – «Ведомости»). А теперь?» – задал вопрос участникам съезда президент. «Мы все должны понимать, что здесь основа нашего существования и будущее наших семей и наших детей», – подчеркнул Путин.

В прошлом году съезд РСПП не проводился. По впечатлениям, российских высокопоставленных чиновников в мероприятии участвовало больше, чем крупных российских бизнесменов, чьи интересы представляет Союз промышленников и предпринимателей. Власти на форуме представляли, кроме уже упомянутых Силуанова и Решетникова, помощники президента Максим Орешкин и Игорь Левитин, заместители председателя правительства Андрей Белоусов (первый вице-премьер), Дмитрий Григоренко и Денис Мантуров (совмещает должность с постом министра промышленности и торговли), глава ФНС Даниил Егоров, еще пять министров, руководители госкомпаний, губернаторы и др.

Среди крупных бизнесменов в форуме приняли участие Герман Хан, Алексей Мордашов, Владимир Потанин, Олег Дерипаска, Дмитрий Мазепин, Андрей Гурьев, Виктор Вексельберг, Дмитрий Пумпянский, Андрей Мельниченко, Вагит Алекперов, Григорий Березкин, Микаил Гуцериев.

Обмен любезностями

Одной из ключевых тем съезда стал единовременный платеж на сверхприбыли бизнеса – изначально власти ожидали, что компании уплатят его добровольно, однако затем механизм стал обязательным. Бизнес, судя по всему, к изъятиям готов. Президент РСПП Александр Шохин представил опрос о том, как власть на самом деле относится к бизнесу по мнению участников бизнес-объединения. Доля ответов «как к младшему партнеру» увеличилась до 35% в 2022 г. по сравнению с 23 и 26% в 2021-м и 2020 г. соответственно. При этом доля тех, кто воспринимает отношение власти к бизнесу как к «кошельку», напротив, уменьшилась до 27% по сравнению с 41 и 48% в 2021–2020 гг.

Министр финансов Антон Силуанов, комментируя результаты опроса, выразил надежду, что положительная динамика продолжится и в 2023 г., потому что у правительства и бизнеса «хороший диалог, даже несмотря на все предложения Министерства финансов о финансовом взаимоотношении».

С середины декабря РСПП и правительство ведут дискуссию о разовом сборе с бизнеса, отметил Шохин. «От Антона Германовича Силуанова, наверное, во многом зависит, будем мы сегодня радоваться его выступлению или, наоборот, загрустим», – сказал президент РСПП, приглашая на сцену министра финансов. Силуанов, в свою очередь, отметил, что на съезде принято говорить о расходах бюджета на поддержку бизнеса, гарантиях и субсидиях, но он не был бы министром финансов, «если бы не посмотрел с обратной стороны, как взаимодействует государство с бизнесом с точки зрения справедливого формирования казны и налоговой политики».

Финансовые результаты компаний показывают отличные результаты, согласился министр финансов: если чистое сальдо по налогу на прибыль за 2018–2019 годы  – доковидные – составляло 16 трлн руб., то в 2021  г. эта цифра составляет 34 трлн руб., а за 2022 г. – предварительно порядка 26 трлн руб. «Это же хорошо, правда. Мы радуемся за бизнес. Отлично, отличный результат... Мы очень рады за бизнес, но и хотим, чтобы бизнес частично поделился с государством», – сказал Силуанов.

Он отметил, что средства от разового платежа в бюджет пойдут на строительство инфраструктуры, образование, здравоохранение, зарплаты бюджетников – и в конечном итоге вернутся предпринимателям, так как «люди будут больше покупать в магазинах, больше появится дорог и возможностей для расширения бизнеса». На это, по словам главы Минфина, «жалеть денег не надо». При этом дискуссия с бизнесом идет конструктивно, отметил Силуанов. Шохин в ответ на это предложил продолжить взаимодействие «к взаимному если не удовольствию, то по крайней мере удовлетворению».

Силуанов отметил, что взнос затронет 0,1% от всех компаний в России. По данным ФНС, на 1 марта 2023 г. в России было зарегистрировано 3,3 млн юридических лиц. Таким образом, заплатит порядка 3300 компаний. Позже глава Минфина сообщил журналистам, что ставка windfall tax прогнозируется на уровне 5% от прироста прибыли за 2022–2021 гг. по сравнению с 2018–2019 гг. Размер сбора не превысит 300 млрд руб., но «предложения бизнеса об увеличении объема будут приветствоваться».

Ранее статс-секретарь – заместитель министра финансов Алексей Сазанов сообщил, что разовый сбор со сверхприбыли бизнеса за 2022–2021 гг. не коснется нефтегазового и угольного секторов, малых и средних предприятий (МСП) и компаний с доналоговой прибылью менее 1 млрд руб. 

Сложные отношения

На протяжении последних трех лет российский бизнес и экономика в целом существовали в условиях постоянных внешних ограничений и вызовов – в числе которых пандемия COVID-19 и антироссийские санкции – и государство действительно по большей части шло навстречу российским компаниям, указывает руководитель направления анализа и прогнозирования развития отраслей реального сектора ЦМАКП Владимир Сальников. Но достаточно эффективные в экстремальных условиях действия государства бизнес в целом оценивает, судя по всему, действительно позитивно, даже несмотря на неожиданные фискальные инициативы вроде windfall tax, указывает он. 

Позиция государства в данном случае тоже вполне обоснована: власти имеют право рассчитывать на то, что часть рентных доходов вернется в виде налогов, а не исчезнет в процессе оттока капитала, считает эксперт. Тем не менее было бы крайне желательно, чтобы этот налог взимался по более предсказуемым условиям, считает Сальников. В данном случае был бы уместен механизм, т. е. постоянно действующий ряд условий, на который мог бы ориентироваться бизнес, поясняет эксперт. Очевидно, что текущая ситуация в экономике близка к идеальному шторму, поэтому определение таких условий сильно затруднено, да и дефицит времени и управленческого ресурса не многое позволяет. 

Эффективность взаимодействия бизнеса и государства действительно выросла за последние годы, оценивает исполнительный директор «Опоры России» Андрей Шубин. Еще в пандемию госорганы начали активно прислушиваться к предложениям и просьбам бизнеса, оперативно отвечали на его обратную связь по мерам поддержки, так же эффективно эта работа проходила и в прошлом году, отмечает он. Особенно позитивно в данном случае можно оценить селекторы малого и среднего бизнеса, которые разрабатывались Минэкономразвития совместно с «Опорой России» и Корпорацией МСП, указывает эксперт. Меры поддержки постоянно согласовывались между российскими предпринимателями из всех регионов и аппаратом правительства, им оказывалась оперативная поддержка в вопросах банковского кредитования, налоговой нагрузки, оценивает он.