Росавиация выделит на межрегиональные авиаперевозки в 2024 году 8,1 млрд рублей

Росавиация в 2024 г. выделит 8,1 млрд руб. из федерального бюджета на субсидирование межрегиональных авиаперевозок по постановлению правительства № 1242. Об этом рассказали «Ведомостям» источник, близкий к агентству, и собеседник в одной из авиакомпаний.

Сумму подтвердил «Ведомостям» и представитель Росавиации. По его словам, в 2023 г. на продажу выставлено 3 555 000 билетов по специальному тарифу, в 2024 г. – 3,41 млн.

По словам одного из источников «Ведомостей», изначально предполагалось, что федеральная часть субсидии составит 9,3 млрд руб. «К осени сумма эта снизилась до 7,2 млрд руб., но на данный момент агентство заключило договоры с авиакомпаниями на 2024 г. на 8,1 млрд руб.», – уточнил он. Второй собеседник говорит, что авиакомпании подали заявок на субсидирование региональных перелетов в рамках программы на 20 млрд руб.

Субсидии на SJ100

Источник «Ведомостей», близкий к Росавиации, утверждает, что по итогам заявочной кампании на 2024 г. больше остальных пострадала авиакомпания S7 («Сибирь»), которая уже несколько лет «создает единственный хаб к востоку от Москвы в новосибирском аэропорту «Толмачево». S7 базирует там как среднемагистральные самолеты, так и ближнемагистральные Embraer 170 и генерирует часть пассажиропотока именно благодаря субсидированию рейсов.

«В 2019 г. авиакомпания получила по программе около 1 млрд руб. В пандемийные 2020 и 2021 годы объем субсидий снижался, но в 2022 г. перевозчик получил около 700 млн руб. на перелеты в обход Москвы. На август 2023 г. объем субсидий, предоставленных S7, составлял 800 млн руб. На следующий год авиакомпании одобрены заявки только на 300 млн руб.», – рассказал он.

По его словам, причина в правилах распределения субсидий. В первую очередь Росавиация рассматривает запросы на рейсы в города Дальнего Востока, затем рейсы в труднодоступные города (есть отдельный перечень таких аэропортов), после этого – заявки эксплуатантов российской техники (самолетов SJ100). И только после этого чиновники рассматривают заявки остальных перевозчиков. У S7 нет в парке российских самолетов и в ближайшие годы они вряд ли появятся, поясняет собеседник «Ведомостей».

В пресс-службе S7 проигнорировали запрос «Ведомостей».

В утвержденный Росавиацией перечень маршрутов на 2024 г. попали также «Азимут» (рейсы из Минеральных Вод по европейской части России, из Пскова в Калининград и Сочи), Red Wings (рейсы из Самары, Челябинска, Екатеринбурга), «Ямал» (рейсы из Уфы, Тюмени, Санкт-Петербурга), группа «Аэрофлот» (полеты выполняет дочерняя авиакомпания «Россия» на SJ100). Значительную часть субсидий получили рейсы из разных городов России в Сочи, который в отсутствие значительной части международных направлений и так пользуется высоким спросом как летом, так и в низкий сезон.

«Ведомости» направили запросы в эти авиакомпании и крупные региональные аэропортовые холдинги «Аэропорты регионов», «Аэродинамика» и «Новапорт».

Казань урезали

Бюджетных средств не хватило также на значительную часть маршрутов, заявленных казанской авиакомпанией UVT, эксплуатирующей 50-местные канадские Bombardier CRJ-200. «На 2024 г. одобрены субсидии по всем пяти направлениям из Бугульмы (второй базовый аэропорт UVT. – «Ведомости»), но из Казани одобрено только 4 маршрута из 15», – утверждает источник, знакомый с распределением субсидий. По его словам, Росавиация также отказала в финансировании рейсов из Омска в Самару, Абакан, Волгоград, Горно-Алтайск и Тобольск. UVT, исходя из объема заявок, могла разместить в Омске часть своего флота, что теперь вряд ли целесообразно. «С другой стороны, одобрены почти все направления из Тобольска (относится к труднодоступным. – «Ведомости»), кроме рейсов в Омск», – добавил собеседник.

Представитель UVT сказал, что расписание на 2024 г. будет сформировано к декабрю 2023 г. «Авиакомпания проводит работу с регионами по прямому субсидированию маршрутов без федеральной части. Сегодня проводить анализ преждевременно», – пояснил он.

Представитель авиакомпании также отметил, что в 2022 г. авиакомпания перевезла на субсидируемых рейсах 146 733 пассажира, за 10 месяцев 2023 г. – 149 141. В парке перевозчика семь CRJ 200, один Bombardier Challenger 604 и два вертолета Bell 429.

«Вопрос изменения параметров финансирования может быть рассмотрен в 2024 г. с учетом анализа кассового исполнения и эффективности оказываемой меры поддержки», – сказал представитель Минфина. Остальные вопросы ведомство переадресовало в Минтранс и Росавиацию. В Минтрансе на запрос не ответили.

Нужно ли переделать программу

Исполнительный директор «Авиапорта» Олег Пантелеев считает, что «назрел пересмотр идеологии и критериев программы развития межрегиональных авиаперевозок». «Задача построения межрегиональной маршрутной сети в обход Москвы, ранее поставленная президентом, в значительной мере выполнена. Сейчас возникает впечатление, что главные бенефициары программы – эксплуатанты новой российской техники. Поддержка должна становиться более пассажироцентричной», – считает эксперт.

Он полагает, что покрытие расходов перевозчика субсидиями должно стать более гибким. «Власти заинтересованы в том, чтобы субсидиями помочь авиакомпаниям раскатать маршруты до такой степени, когда полеты станут рентабельными без господдержки. Кроме того, стоит задача обеспечить ценовую доступность перевозок, в первую очередь для социально незащищенных слоев населения. Исходя из этих вводных, оптимальным выглядит формат, когда субсидии идут на выкуп какого-то количества мест в салоне под перевозку льготников. Авиакомпании, выставляя на линию более вместительные самолеты, сэкономят за счет повышения эффективности и дополнительно заработают за счет продажи билетов по рыночным ценам», – говорит Пантелеев.

Главный эксперт Института экономики транспорта и транспортной политики НИУ ВШЭ Федор Борисов также согласен с тем, что критерии отбора заявок по постановлению 1242 надо корректировать. «Действующий механизм необходим для развития межрегиональных авиаперевозок, – поясняет он. – Но приоритет должен отдаваться труднодоступным маршрутам в регионах Крайнего Севера, Сибири и Дальнего Востока. Основным критерием должна быть социальная значимость. Стимулировать перевозки на российской технике через это постановление нецелесообразно – российские авиакомпании и так ждут появления на рынке новых машин, альтернативы которым сегодня нет».

Борисов добавил, что для сохранения авиаперевозок на внутрирегиональных маршрутах необходимо создать отдельный механизм субсидирования таких рейсов.