Как иностранные активы в России попали под внешнее управление
Правда, пока об их национализации речь не идет
25 апреля президент Владимир Путин подписал указ о механизме введения временного управления иностранными активами в России. Эта мера стала ответом на аналогичные действия в отношении российских предприятий за рубежом – и таких случаев было немало.
«Роснефть» еще в сентябре 2022 г. перестала управлять своими НПЗ в Германии, включая один из крупнейших в Европе заводов в Шведте (у российской компании там 54,17% акций). Их передали во временное управление государственному Федеральному сетевому агентству ФРГ. Так же летом прошлого года поступили и с компанией Gazprom Germania GmbH, которая контролирует трейдинговые структуры и подземные хранилища, ранее принадлежавшие «Газпрому». А уже осенью немецкие власти объявили о ее национализации (к тому времени фирма уже сменила название на Securing Energy for Europe) в связи с «чрезмерной коммерческой задолженностью и угрозой неплатежеспособности». При этом «Газпром» еще 31 марта 2022 г. прекратил участие в Gazprom Germania GmbH и всех ее активах, включая Gazprom Marketing & Trading Ltd, что немецкие власти сочли незаконным.
В ноябре 2022 г. у того же «Газпрома» власти Польши забрали во временное управление долю в совместном предприятии EuRoPol GAZ (у компании 48%) – владельце польского участка трубопровода Ямал – Европа.
По данным польского экономического издания Parkiet, она также фактически была национализирована. В ответ на это Россия ввела санкции против EuRoPol Gas. Временное управление было введено и в польской «дочке» «Новатэка» – Novatek Green Energy – в связи с тем, что из-за введенных санкций против российской газовой компании возникли перебои в газоснабжении. В октябре компания была продана структуре, связанной с ее менеджментом.
Возможностями президентского указа в России за 2023 г. воспользовались несколько раз. И хотя иностранные инвесторы потеряли возможность управлять своими активами в России, чиновники не раз заявляли, что речи о национализации принадлежащих им предприятий не идет. Механизм временного управления такого права властям не дает, подтверждали юристы.
25 апреля стартовала и сама передача активов во временное управление: Росимущество получило полномочия собственника в российских структурах финской энергокомпании Fortum и немецкой Uniper – 98,23% акций «Фортума» и 83,73% «Юнипро». Уже спустя сутки в генерирующих компаниях сменились гендиректора, а в августе ПАО «Фортум» переименовали в «Форвард энерго». Но еще в мае Fortum решила списать свои инвестиции в России и вывести эти активы из отчетности.
Временное управление коснулось и де-факто российских активов
22 декабря Путин подписал указ о передаче активов одного из крупнейших российских автодилеров «Рольф» во временное управление Росимущества. Несмотря на то что собственник у этой компании гражданин России – она принадлежит семье Сергея Петрова, де-юре ей владеет кипрская компания Delance Ltd. В 2019 г. в отношении Петрова и ряда других топ-менеджеров группы возбудили уголовные дела по подозрению в выводе за рубеж около 4 млрд руб., открыто уголовное дело. Отвечая на вопрос, почему такое решение было принято в отношении российской компании, пресс-секретарь президента Дмитрий Песков отметил, что присутствовали «различные схемы владения, которые требовали вмешательства».
После этого в освоении практики временного управления случилась пауза почти на три месяца. А 16 июля Путин подписал указ о передаче в управление Росимуществу доли в пивоваренной компании «Балтика», которая принадлежала структурам датского холдинга Carlsberg Group, а также акций АО «Данон Россия», находящихся в собственности Produits Laitiers Frais Est Europe и фирмы «Данон трейд». Так же, как в апреле, в компаниях сразу сменили руководство. Президентом «Балтики» назначили Таймураза Боллоева, который руководил компанией с 1991 по 2004 г. А новым гендиректором «Данон Россия», которая вскоре сменила название на «Эйч энд эн», стал вице-премьер Чечни, родственник главы республики Рамзана Кадырова Якуб Закриев.
Процесс передачи управления в «Данон Россия» внешне проходил относительно мирно, тогда как поведение Carlsberg Group в истории с «Балтикой» выглядит крайне конфликтным. Правда, никаких видимых выгод датчанам их попытка продемонстрировать жесткость не принесла. Carlsberg Group еще в марте 2022 г. говорила о намерениях уйти с российского рынка, но не смогла этого сделать. В июне 2023 г. датчане даже подписали соглашение о продаже российского бизнеса, покупателем источники «Ведомостей» называли ГК «Арнест». Но «Арнест» отказался от сделки и взамен купил российские активы Heineken за 1 евро и долги на 11,5–12 млрд руб., сообщал президент компании Алексей Сагал.
В ответ на передачу управления в «Балтике» Carlsberg Group обвинила власти России в «краже бизнеса». Минфин РФ парировал тогда, что «Балтика» не находится в собственности государства, у Росимущества нет полномочий по распоряжению имуществом, а «введение временного управления не влечет изменения структуры собственности».
Чем владеют Fortum и Uniper
«Юнипро» и «Фортум» – крупнейшие энергокомпании в России, принадлежащие иностранным инвесторам. Контрольные доли в них немецкая E.On (сейчас Uniper) и финская Fortum получили еще в конце 2000-х гг. при разделении РАО ЕЭС. Третий крупный иностранный инвестор в российской электроэнергетике – итальянская Enel – успела продать компанию «Энел Россия» (сейчас «ЭЛ5-энерго») «Лукойлу» и структурам Газпромбанка в октябре 2022 г.
«Юнипро» владеет пятью ТЭС общей мощностью 11,28 ГВт (Сургутская ГРЭС-2, Березовская, Шатурская, Смоленская и Яйвинская ГРЭС). Выработка электроэнергии в 2022 г. – 53,96 млрд кВт ч. Выручка «Юнипро» по МСФО за 2022 г. – 105,8 млрд руб., чистая прибыль – 21,3 млрд. Основные активы «Фортума» – электростанции в Западной Сибири и на Урале. Их общая мощность составляет 4,67 ГВт, выработка электроэнергии – 31,1 млрд кВт ч. Выручка энергокомпании по МСФО за 2022 г. – 83,6 млрд руб., прибыль – 12,5 млрд руб.
Но конфликт продолжался, и уже в начале декабря 2023 г. Боллоев обратился к руководителю Росимущества Вадиму Яковенко с предложением национализировать «Балтику». Эту меру он назвал «единственным выходом из сложившейся ситуации». По словам Боллоева, Carlsberg Group не приняла предложения российской стороны о сделке «с более чем приемлемыми условиями как по части финансовых расчетов, так и по взаимовыгодному использованию брендов». Но министр финансов Антон Силуанов заявил, что национализация «Балтики» не планируется.
Также в сентябре 2023 г. президент подписал указ о передаче во временное управление Росимущества доли в сети типографий «Прайм принт», принадлежащей норвежской компании Amedia Eastern Europe AS. В апреле 2022 г. норвежцы говорили об уходе с рынка и отдали управление четырьмя типографиями экс-главреду «Новой газеты» Дмитрию Муратову (признан иностранным агентом). А в декабре стало известно, что под управление Росимущества могут перейти активы производителя водки «Хортиця» (девять юрлиц холдинга Global Spirits). Ранее в отношении владельца предприятия Евгения Черняка возбудили уголовное дело за финансирование ВСУ. Источник в Минфине тогда сообщал, что «вопрос находится в проработке».
Механизмом временного управления по апрельскому указу президента Россия пока пользуется достаточно аккуратно, говорить о массовости не приходится. Более того, значительное количество иностранных инвесторов из недружественных стран смогли при этом относительно мирно покинуть Россию, если их правительства не занимались изъятием российских активов, а сами иноинвесторы были готовы договариваться об уходе на компромиссных условиях.