Силовиков могут подключить к системам видеонаблюдения в ТЦ
Это должно повысить безопасность и эффективность взаимодействия с правоохранительными органами
В России может появиться регламент для систем видеонаблюдения в ТЦ и на объектах ритейла. Эту тему обсуждали в начале февраля 2024 г. на совещании на площадке Московской торгово-промышленной палаты (МТПП) при участии Гильдии негосударственных структур безопасности (НСБ) при МТПП, Союза торговых центров (СТЦ), Минцифры, МВД и экспертов по безопасности. Об этом «Ведомостям» рассказал вице-президент СТЦ (объединяет порядка 800 ТЦ) Павел Люлин.
По его словам, в ближайшие месяцы на заседании в Общественной палате РФ (ОП) будет представлен проект регламента. «Ведомости» направили запрос в ОП. Регламент планируется утвердить и начать использовать в течение двух лет, уточнил Люлин.
Сегодня формируется проект общей концепции развития интеллектуальных систем безопасности в РФ (видеоаналитика), говорит заместитель руководителя секции интеллектуальных систем безопасности Гильдии НСБ при МТПП Кирилл Стенковский. «В рамках этой концепции и будет выработан регламент взаимодействия между частными объектами массового пребывания людей (ТЦ, ритейл. – «Ведомости»), вендорами, силовыми ведомствами и органами исполнительной власти», – уточняет он.
В частности, обсуждается правоприменение 572-ФЗ об идентификации граждан с использованием биометрических персональных данных к конкретным видеоаналитическим системам по распознаванию лиц, продолжает Стенковский. В итоге единый регламент, по словам Люлина, позволит ввести в ритейле возможности поиска граждан в розыске, в том числе по тяжким статьям УК РФ, усилить антитеррористическую защищенность и др.
Как отмечает Стенковский, о стоимости интеграции систем обеспечения безопасности ТЦ с государственными системами мониторинга и реагирования говорить пока рано, поскольку еще не проработаны все стандарты и механизмы. «Мы настаиваем на том, чтобы не перекладывать финансовую нагрузку на бизнес», – подчеркивает он.
Вероятно, в каких-то ТЦ достаточно будет брать поток с уже установленных камер и подключиться к информационному облаку, а где-то необходимо будет менять оборудование, резюмировал Стенковский. В среднем стоимость видеооснащения среднего ТЦ площадью порядка 70 000 кв. м составляет около 25 млн руб., абонентское обслуживание – до 1 млн руб. в год, говорит Люлин. По его данным, при этом примерная стоимость 1 кв. м ТЦ в Москве составляет 250 000 руб., т. е. объекта площадью 70 000 кв. м – 17,5 млрд руб.
Задача ввода единого регламента для ТЦ – в режиме реального времени организовать распознавание видеопотока с камер и сравнение обнаруженных лиц с базой данных преступников, говорит Люлин. По его словам, в случае совпадения будет подаваться сигнал в соответствующие органы.
В Минцифры инициативу пока не получили, сообщил «Ведомостям» представитель ведомства. При этом в ведомстве отметили, что ГИС ЕБС направлена на повышение безопасности и доступности сервисов для граждан. «В соответствии с 572-ФЗ ее использование возможно только с согласия гражданина». – напомнили в Минцифры. Кроме того, ГИС ЕБС не связана с городскими системами видеонаблюдения. Если система видеонаблюдения в торговом центре или на объекте ритейлера используется в рамках оперативно-разыскной деятельности, действие закона №572 о биометрии на нее не распространятся, добавили в ведомстве.
В МВД на запрос «Ведомостей» не ответили.
Также он рассказал, что в рамках разработки регламента формулируются юридические и технические требования, в том числе соблюдение законодательства РФ о защите персональных данных (152-ФЗ и другие нормативные акты). Будут определены ответственные за функционирование системы мониторинга со стороны торгового объекта и поставщика услуг (вендоров), технические требования и возможности для интеграции систем мониторинга, требования к обеспечению безопасности данных. Кроме того, появятся требования к эксплуатации системы, в том числе обучение персонала, регулярное техническое обслуживание и обновление системы и т. д.
Современные ТЦ и крупные сети ритейла и сейчас оснащаются системами видеонаблюдения. По запросу уполномоченных органов бизнес может предоставлять доступ к видеоматериалам, говорит партнер юридической фирмы «Рустам Курмаев и партнеры» Дмитрий Горбунов. «Но проблема в том, что без единого регламента для коммерческих структур, регулирующего порядок сбора, хранения и обработки таких данных, доступ к ним зачастую затрудняется в случае возникновения такой необходимости», – подчеркивает юрист. Поэтому, по его мнению, создание общей системы видеонаблюдения, объединяющей в том числе камеры, расположенные на объектах ритейла, действительно имеет смысл.
Технология распознавания лиц применяется в системах «Безопасного города», рассказывает генеральный директор VisionLabs Дмитрий Марков. Например, осенью 2017 г. в Москве начала работать система массового распознавания лиц. По словам адвоката КА Pen & Paper Алены Гришковой, для поиска находящихся в розыске или под административным надзором людей в столице сотрудники МВД используют доступ к единому центру хранения данных. Аналогичные банки данных разрабатываются и уже используются в регионах, добавила она.
По словам Маркова, подключение ритейла к таким системам – организационно-технический вопрос. Сегодня в ТЦ распознавание лиц используется редко, в основном для поиска шоплифтеров (воров), сотрудники ритейла оперируют обезличенными данными без возможности установления личности. Когда шоплифтеры возвращаются в магазин, где уже совершили кражу, службе безопасности приходит оповещение, рассказал он.
Мера будет иметь позитивное влияние на процесс безопасности: ТЦ всегда были в зоне риска, особенно вблизи транспортных узлов, вокзалов и др., отмечает директор отдела по управлению эксплуатацией объектов недвижимости CORE.XP Наталья Афанасова. При этом, по ее словам, большинство моллов будут вынуждены модернизировать системы безопасности.
Торговым центрам важно, чтобы новое требование не повлекло завышенных затрат, подчеркивает партнер, директор по развитию NF Property Management Михаил Сафонов. То есть, например, чтобы собственников ТЦ не обязали платно обращаться к различным организациям для разработки плана размещения видеокамер, установки специального оборудования для интеграции с общей системой, обслуживания в конкретной организации и т. д. Подобные требования могут стать предметом споров и снизить шансы реализации инициативы, рассуждает он.