Государство компенсирует верфям до 20% затрат на постройку гражданских судов

Минпромторг завершает разработку нормативных актов для новой меры господдержки судостроительных верфей. Об этом 22 октября рассказал заместитель гендиректора по гражданской морской технике ЦНИИ «Курс» – начальник центра импортозамещения и локализации судового оборудования Дмитрий Стоянов на рыбопромышленном форуме в Санкт-Петербурге. ЦНИИ «Курс» входит в Корпорацию морского приборостроения, а та – в Объединенную судостроительную корпорацию (ОСК, передана в управление ВТБ). Институт занимается разработкой программ импортозамещения судового комплектующего оборудования (СКО), с 2022 г. исполняет госзаказы Минпромторга в этой части. «Ведомости» направили вопросы в Минпромторг.

Запустить новую меру господдержки верфей планируется с 1 января 2026 г., говорил начальник отдела ценообразования и экономического анализа Минпромторга Дмитрий Павлов в сентябре. Из федерального бюджета на эти цели в 2026 г. планируется выделить 4,4 млрд руб., в 2027 г. – 5,3 млрд руб., в 2028 г. – 4,5 млрд руб.

Раньше господдержка была «заточена» на судовладельцев (заказчиков), а работу верфей поддерживали косвенно через стимулирование спроса, напомнил Стоянов. Речь идет, например, о квотах под киль – механизме выделения судовладельцам рыболовных квот при условии заказа новых судов на отечественных верфях. Новая субсидия разработана в рамках унификации мер господдержки отрасли, инициированной Минфином, продолжил Стоянов. Она призвана охватить не отдельные типы судов, такие как краболовы или крупнотоннажные суда, а стать универсальным инструментом для судостроительной отрасли, уточнил он.

Новая субсидия будет доступна для предприятий, которые будут строить суда в рамках постановления правительства 719. Оно регламентирует параметры отнесения продукции к произведенной в РФ и обязывает использовать для этого отечественное оборудование и комплектующие. Такой подход в текущих условиях может приводить к удорожанию проекта судна по сравнению с аналогами, использующими импортные компоненты, и новый механизм призван компенсировать это верфям, объяснил Стоянов.

Выплата субсидии будет осуществляться авансом в четыре этапа, продолжил он. Первая часть, в размере 40%, будет приходиться на этап закладки киля судна, остальной объем будет распределен на этапы спуска на воду, ходовые испытания и сдачу заказчику.

После этого будет проведена сверка контрактной и итоговой стоимости судна с привлечением Центра технологий судостроения и судоремонта и Центрального научно-исследовательского и проектно-конструкторского института морского флота, отметил Стоянов. Превышение итоговой цены над контрактной станет основанием для получения субсидии предприятием и ранее выплаченные авансы будут зачтены в ее счет, уточнил он. Общий размер компенсации не должен превышать 20% от стоимости судна. Если фактические издержки верфи будут меньше лимита, например 10–15% стоимости, то «лишнюю» часть аванса придется вернуть, подчеркнул Стоянов.

Доля иностранного оборудования в стоимости российских гражданских судов достигает 65–80%, говорится в стратегии развития судостроительной промышленности до 2036 г. и с перспективой до 2050 г. Наименьшая зависимость от импорта сохраняется в сегменте ледоколов, наибольшая – в строительстве танкеров. Согласно документу, к 2036 г. планируется довести долю российских комплектующих в целом до 50%, а к 2050 г. – до 80%.

Отдельным направлением господдержки является прямое стимулирование производителей судового оборудования. Оно регламентируется постановлением правительства № 1872 и предусматривает субсидирование компаний, чье СКО включено в спецперечень Минпромторга и установлено на отечественные суда.

Новая система поможет верфям снять остроту проблемы с ликвидностью, но она не решает системных вызовов, с которыми сталкивается отрасль, говорит руководитель отдела аналитики медиагруппы «Портньюс» Виталий Чернов. Главные из них – высокая стоимость и длительный цикл постройки судов, уточняет он. Без параллельной работы по повышению операционной эффективности, внедрению современных производственных методик и развитию управленческих компетенций субсидия рискует стать просто инъекцией, которая поддерживает текущий статус-кво верфи, не исключает эксперт.

Существует опасность того, что деньги будут освоены, но не приведут к качественному изменению ситуации, уточняет Чернов. Отрасли необходима комплексная программа, нацеленная именно на повышение производительности, а не только на компенсацию издержек, полагает собеседник.