Поправки в "третий антимонопольный пакет" прошли первое чтение в Госдуме

Госдума в первом чтении одобрила поправки в "третий антимонопольный пакет", подготовленные Федеральной антимонопольной службой. Поправки предполагают, что будет сокращен перечень безусловных запретов (per se), они будут распространяться только на горизонтальные соглашения (картели). Уголовное преследование предлагается ввести только за картельные сговоры. Согласованными действиями будут признаваться действия хозяйствующих субъектов, публично заявивших о планируемом поведении на рынке. Кроме того, вводится минимальная доля товарного рынка, которую должны занимать участвующие в согласованных действиях хозяйствующие субъекты.

В законопроекте также уточняется понятие запрещенной координации экономической деятельности. Еще там вводятся "особенности обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность юридических лиц за нарушение антимонопольного законодательства.

Поправки предполагают, что цена, сформированная на бирже при соблюдении правил биржевой торговли, не будет считаться монопольно высокой. ФАС планирует совершенствовать практику использования ретроспективного метода анализа при определении монопольно высокой цены товара. Также будет использоваться индикатор мировых цен на товар. Исключается уведомительный контроль за соглашениями финансовых организаций.

Законопроект предлагает наделить правительство правом определять правила недискриминационного доступа к объектам инфраструктуры товарных рынков в сферах естественных монополий, а также к товарам, технологически к ним присоединенным. В нем уточняется порядок выставления на торги государственного и муниципального имущества: в частности, исключается обязательное проведение торгов при заключении договоров субаренды имущества лицами, получившими такое имущество на торгах. Поправки также закрепят механизм административного обжалования торгов, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством.