Сенаторы поддержали закон о ликвидации накопленного вреда

Закон о совершенствовании системы ликвидации накопленного вреда окружающей среде (НВОС) одобрен на заседании Совета Федерации (СФ). Он вступит в силу с 1 октября 2023 г. 20 июля этот правительственный документ, подготовленный Минприроды РФ, был принят во втором и третьем чтении Государственной Думой. К объектам НВОС, в частности, относятся крупные несанкционированные свалки, заброшенные промышленные объекты, на которых годами копились опасные отходы, а также затопленные суда.

Закон создает правовые механизмы для реализации федерального проекта «Генеральная уборка». Документ вводит порядок и процедуры оценки и методик исследования объектов накопленного вреда, а также уточняет полномочия федерального центра, регионов и муниципалитетов. После вступления закона в силу выявлять объекты накопленного вреда будут муниципальные и региональные власти. Обязанность выявлять объекты НВОС и организовывать их ликвидацию возложена на органы государственной власти субъектов РФ. Вместе с тем полномочия по исследованию и оценке объектов НВОС, выполнение которых требует, например, проведения специальных исследований или лабораторных анализов, переносятся на федеральный уровень. Для выявления объектов НВОС законом предусмотрен сбор, обработка и анализ сведений о территориях, на которых в прошлом осуществлялась экономическая и иная деятельность. Устанавливать порядок выявления таких объектов будет правительство. До принятия этого закона обязанностей выявления таких объектов не было ни у кого.

Ликвидацию объектов накопленного вреда регионы будут проводить за счет средств, сформированных в том числе от платы за негативное воздействие на окружающую среду, платежей на возмещение вреда, причиненного окружающей среде, а также штрафов, сообщила на заседании СФ сенатор Елена Зленко. Ее слова цитирует издание Senatinform. Такие «окрашенные платежи» теперь будут направляться на ликвидацию конкретных объектов накопленного вреда, приводятся слова заместителя комитета Госдумы России по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Александра Когана на сайте Минприроды РФ.

Объекты будут считаться ликвидированными после соответствующего заключения Росприроднадзора. Для обеспечения прозрачности ценообразования работ по ликвидации НВОС и исключения необоснованных расходов бюджетных средств законом предусмотрена проверка достоверности определения сметной стоимости таких работ. Проверка будет осуществляться одновременно с проведением государственной экологической экспертизы, говорится в пояснительной записке к законопроекту.

«Росприроднадзор наделяется полномочиями по оценке сметной стоимости объектов накопленного вреда, не являющимися объектами капитального строительства. Это сделано для того, чтобы был единый подход в такой оценке и из проектов исключались избыточные решения, поскольку на работы по ликвидации объектов направляются, в том числе, федеральные средства», – отметил министр природных ресурсов и экологии России Александр Козлов.

Федеральный проект «Чистая страна», созданный в рамках национального проекта «Экология», должен к 2024 г. обеспечить ликвидацию 191 свалки и 88 объектов накопленного вреда. С 2025 г. продолжением «Чистой страны» станет проект «Генеральная уборка». В рамках «Генеральной уборки» в России уже провели инвентаризацию объектов НВОС, а также оценку их влияния на жизнь и здоровье населения. Всего на территории России выявлено более 2 000 потенциальных объектов накопленного вреда. При этом отсутствует достоверная информация о степени их воздействия на окружающую среду, здоровье и продолжительность жизни граждан, отмечается на сайте Минприроды. По результатам учета были сформированы программы по ликвидации затонувших судов, скважин, свалок и заброшенных промышленных предприятий. В 2022–2024 гг. в федеральном бюджете на их ликвидацию предусмотрено 20 млрд руб.