5 млрд руб. просит Минприроды на борьбу с незаконной вырубкой леса и пожарами
Минприроды предложило наделить Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) полномочиями федерального лесного надзора и выделять ведомству по 4,75 млрд руб. в год, выяснил РБК. По данным издания, ведомство подготовило концепцию соответствующего законопроекта.
Концепция разработана по поручению вице-премьера Виктории Абрамченко, курирующей лесную отрасль. Ранее она предлагала преобразовать Рослесхоз в службу и наделить функциями федерального надзора. Сейчас Рослесхоз является агентством, а не службой, и не может заниматься контролем за оборотом леса — в сфере приемки, перевозки, переработки и хранения древесины, а также за охраной, защитой и воспроизводством лесов.
Эту концепцию, включая вопросы кадрового и финансового обеспечения, Минприроды и другие профильные ведомства должны были представить в правительство к 17 января, а проекты нормативных правовых актов, — до 7 февраля, говорится в поручении Абрамченко от 27 декабря.
В 2007 году Лесной кодекс передал регионам все полномочия по управлению лесами — от распоряжения лесными участками, заключения сделок с древесиной и ведения лесного реестра до надзора, лесной охраны и защиты лесов. Теперь это планируется изменить. В концепции Минприроды говорится, что после принятия законопроекта будут созданы правовые механизмы, обеспечивающие усиление лесной охраны (патрулирование лесов) за счет перераспределения средств субвенций и «более эффективное улучшение состояния сферы лесных отношений». Также он позволит оптимизировать численность должностных лиц, осуществляющих контроль за лесом, в том числе на основании использования современных методов и алгоритмов выявления нарушений лесного законодательства.
Ведомство предлагает выделять Рослесхозу на надзорные функции 4,75 млрд руб. ежегодно, включая 4,55 млрд руб. на территориальные органы и выполнение отдельных мероприятий подведомственными учреждениями и 0,2 млрд руб. — на центральный аппарат. Сейчас эти задачи не предусмотрены средствами федерального бюджета. Но источником покрытия этих расходов предлагается считать средства, поступающие от платежей за экспорт пиломатериалов со степенью влажности свыше 22%, которые начали взиматься в 2021 году. По информации Федеральной таможенной службы, фактический объем поступлений таможенных платежей составил около 1,5 млрд руб. в месяц, что в целом по году может составить ориентировочно 18 млрд руб., отмечается в материалах Минприроды.
По оценкам правительства, ежегодно в России незаконно вырубается 10–30 млн куб. м промышленного леса на 20–60 млрд руб., который нигде не учитывается. Почти 10% такого леса рубят вообще без документов, остальное — в результате подлога, например, под видом санитарной вырубки. По предварительным данным «Рослесинфорга», объем незаконной вырубки в 2021 году снизился на 78% и составил 1,4 куб. м на 1 тыс. га.
Это стало возможным благодаря эксперименту: в прошлом году в Иркутской и Архангельской областях был введен федеральный лесной надзор. Минфин будет готов рассмотреть вопрос распространения эксперимента в 2022 году на всю территорию страны после того, как Минприроды предоставит соответствующие предложения.