Статья опубликована в № 3870 от 10.07.2015 под заголовком: Государство предпочитает российское

Эксперты: импортозамещение разрушает систему госзакупок

Госзаказчики получат новый инструмент закупок у единственного поставщика – специальный инвестиционный контракт
Прослушать этот материал
Идет загрузка. Подождите, пожалуйста
Поставить на паузу
Продолжить прослушивание

Государство сможет отдавать заказы единственному поставщику на основании специальных инвестиционных контрактов. По ним продукция может закупаться напрямую у производителя без конкурса, доля таких закупок не должна превышать 60% в год. Законопроект о промышленной политике (есть у «Ведомостей») был подготовлен Минэкономразвития совместно с Минпромторгом и внесен правительством в Госдуму.

Такие товары будут закупаться по регулируемым ценам, объясняет представитель Минэкономразвития, будут учитываться инвестиции и потраченные на такие товары суммы. Это позволит инвесторам окупить проекты и не допустить при этом ненадлежащего обогащения поставщика, добавляет он.

По законопроекту участником специального инвестиционного контракта сможет стать любой инвестор, который готов создать или модернизировать промышленное производство. Контракт будет заключаться напрямую с министерством, которое обещает инвестору льготы по налогам, аренде земли, тарифам госмонополий и на энергоносители. Первое такое соглашение может быть подписано уже осенью, надеется федеральный чиновник, со стороны компаний уже большой интерес.

Свои пуговицы

В среду Минпромторг предложил расширить перечень зарубежных товаров легкой промышленности (кроме изготовленных в Белоруссии и Казахстане), запрещенных к госзакупкам, сообщил «Интерфакс». Министерство предложило внести в список хлопчатобумажные и синтетические нитки, пряжу, ковры, канаты, одеяла, столовое и постельное белье, кнопки, пуговицы, застежки-молнии, колодки и каблуки для обуви из пластмассы.

Такие контракты стимулируют создание и развитие производств, считает гендиректор Национальной ассоциации институтов закупок Сергей Габестро. Но нужно доработать документ, предупреждает он, условия отбора проектов для инвестиционных контрактов должны быть конкурентными и прозрачными. Законопроект позволяет заказчикам закупать товары вообще без конкурентных процедур и обеспечения исполнения контракта, недоволен сотрудник строительной компании, другие производители таких же товаров должны будут участвовать в конкурсе без гарантий на закупку их продукции. Наличие уже функционирующего производства аналогичных товаров будет учитываться, успокаивает представитель Минэкономразвития, конкуренция на рынке не снизится. Сама по себе закупка у единственного поставщика не слишком коррупционный институт, говорит директор Института анализа предприятий и рынков Высшей школы экономики Андрей Яковлев, но важен контроль и гарантия качества.

Приоритет российской продукции при госзакупках становится мерой стимулирования промышленности, признает сотрудник биотехнологической компании, но это неправильно. Уже представлен проект об ограничении допуска импортных лекарств к госзакупкам, ограничен импорт стройматериалов, в том числе для химического комплекса, вспоминает он. Российское оборудование находится в нижнем ценовом сегменте и оно не такое качественное, как японское или немецкое, жалуется поставщик медтехники, вряд ли этот инструмент может стать эффективным для развития промышленности.

Закон о контрактной системе готовили очень долго, но он до сих пор несовершенен и сейчас в него пытаются вносить поправки, исходя из сугубо конъюнктурных соображений, так как нет стратегии развития импортозамещения, недоволен Яковлев. Сработает ли мера, будет понятно только через два-три года, к этому времени экономическая ситуация может полностью измениться, отмечает он.

Читать ещё
Preloader more