Москва предлагает повысить штрафы за нарушения при госзакупках

Штраф для руководителей контрактных служб госзаказчиков должен быть не ниже 50 000 руб., говорится в материалах, представленных Главным контрольным управлением Москвы (Главконтроль) на межведомственном совете по контролю и аудиту при Минэкономразвития (заседание было 17 сентября, копия материалов есть у «Ведомостей»). Сейчас штраф за нарушения в документации, которую утверждает руководитель службы, всего 3000 руб. А штрафы для простого специалиста за нарушения при публикации существенно выше – 15 000 руб., за неразмещение и несвоевременное размещение – 20 000 руб.

Главконтроль предлагает пересмотреть штрафы в КоАПе – снизить за задержку размещения сведений до 5000 руб., за неразмещение – до 10 000 руб. За документы под конкретного поставщика – например, указана фирма-производитель или не указана методика определения победителя – штрафуют всего на 3000 руб., говорит московский чиновник, хотя это серьезное нарушение. А задержка публикации на день, хотя это и важно для обеспечения прозрачности, явно не заслуживает штрафа в 20 000 руб., продолжает он.

Совет признал, что санкции несоразмерны правонарушению, следует из итогового протокола. Вопрос требует дополнительной проработки, нужны изменения в КоАП, ответил представитель Минэкономразвития. Проблему надо решать, а систему штрафов – пересматривать, говорит директор департамента Минэкономразвития Максим Чемерисов.

По итогам проверок Федеральной антимонопольной службы за нарушения при закупках в 2014 г. были наложены штрафы на 82 млн руб., говорится в мониторинге Счетной палаты. Чаще всего – за нарушения в документации, при определении поставщика и размещении на сайте.

Не надо забывать о госзаказчиках из регионов – для Москвы 50 000 руб., может быть, нормальная сумма, но не для детского сада в поселке, говорит начальник управления муниципального заказа Челябинска Наталья Гутова, нужна вилка – минимальный и максимальный штраф. Прежде чем увеличивать штраф до 50 000 руб., нужно закрепить в законе разделение нарушений: грубое и негрубое, предлагает зампред правления НП «Экспертное сообщество профессионалов госзаказа» Светлана Медведева. Иначе заказчику будет проще сразу заплатить 50 000 руб. за неправомерное размещение заказа у единственного поставщика, чем проводить конкурсы или аукционы и платить по 50 000 руб. за утверждение документации с нарушением, по 5000 руб. – за нарушение сроков размещения, а каждому члену комиссии выплачивать штраф по 30 000–50 000 руб. за неправомерный допуск или отказ в допуске участников закупки, поясняет Медведева.

Штрафовать надо и руководителей учреждений и ведомств, если сумма заказа превышает 5% их бюджета, считает руководитель проекта «Госзатраты» Комитета гражданских инициатив Иван Бегтин. Действия руководителей и их замов – наиболее частая причина нарушений при госзакупках, продолжает он.