Статья опубликована в № 3936 от 12.10.2015 под заголовком: Госзакупки по безлимитному тарифу

Однолетний бюджет поменяет правила госзакупок

Долгосрочные контракты можно заключать, даже если деньги выделены всего на год
Прослушать этот материал
Идет загрузка. Подождите, пожалуйста
Поставить на паузу
Продолжить прослушивание

Из-за перехода на однолетний бюджет правительству приходится уточнять процедуру госзакупок. Проект закона о бюджете на следующий год позволяет не расторгать долгосрочные контракты, если в 2016 г. госзаказчик не получит денег, говорится в проекте пояснительной записки к проекту бюджета на 2016 г. (копия есть у «Ведомостей»). Если же деньги получены, то госзаказчики смогут заключать новые долгосрочные контракты. Уточнение потребовалось, так как в однолетнем бюджете не отражены расходы на 2017 г., отмечает помощник министра финансов Светлана Никитина.

Закон о контрактной системе позволяет заключать госконтракт, только если заказчик получил деньги на его оплату. Есть контракты, которые исполнить за год в принципе невозможно, объясняет директор департамента Минэкономразвития Максим Чемерисов: пока был трехлетний бюджет, у заказчиков были лимиты на три года вперед, а контракты на более долгий срок заключались по решению правительства. Почти все контракты на строительство заключаются, только если есть распоряжение правительства (например, федерального или регионального в зависимости от уровня заказчика), в котором расписано финансирование, объясняет начальник управления муниципального заказа Челябинска Наталья Гутова.

Дешевые контракты

По данным Минэкономразвития, в 2015 г. выросло число заключенных контрактов, зато их средняя цена снизилась. Если в I–II кварталах она составляла 1,8 млн руб., то за аналогичный период 2015 г. – 1,3 млн руб.

Проблемы с исполнением долгосрочных контрактов возникли уже в 2015 г. Финансовые власти отозвали ассигнования на 2016–2017 гг. и устно рекомендовали расторгать среднесрочные и долгосрочные контракты, которые были заключены, говорила еще в январе председатель Счетной палаты Татьяна Голикова: это плохой сигнал для экономики, инвестиций и развития. Приходится заключать контракты, не имея гарантии, что будут деньги в следующем году, сетует один из заказчиков: «Я не могу оставить людей без тепла и света и заключаю контракт еще до того, как поступят деньги, лимиты на 2016 г. доведут в феврале-марте». Были случаи, когда отзывались уже выделенные ассигнования, рассказывает федеральный чиновник. Заказчики сокращают сроки исполнения контрактов, чтобы снизить финансовые риски, говорится в мониторинге Минэкономразвития: из-за нестабильной экономической ситуации вместо годовых контрактов заключают несколько краткосрочных. Бывает, что заказчики добиваются распоряжения правительства для длинных контрактов или подписывают допсоглашения с графиком платежей, говорит федеральный чиновник. К долгосрочным контрактам подписывается допсоглашение, подтверждает председатель совета директоров «СУ-33» Дмитрий Волков.

Идут два параллельных процесса: из-за экономии бюджетных средств сокращается количество заказов, а кроме того, сокращается и количество поставщиков, говорит Волков, многие банкротятся. Если возникнет дефицит поставщиков, как уже было после кризиса 2008 г., то снизится качество товаров и работ, рассуждает Волков, по многим направлениям оно так и не восстановилось. Среднее количество заявок за первое полугодие сократилось – поставщиков напугала неопределенность в экономике, говорит Чемерисов, было сложно надолго фиксировать цены. На 41% (или 265,7 млрд руб.) выросло количество процедур, не состоявшихся из-за того, что была подана одна заявка (данные мониторинга за первое полугодие 2015 г.). По итогам III квартала падения числа заявок не было, сообщил представитель Мин­экономразвития. Многие поставщики считают, что госзаказ – это все же единственные гарантированные деньги, отмечает Гутова.

Пока никто не прокомментировал этот материал. Вы можете стать первым и начать дискуссию.
Комментировать
Читать ещё
Preloader more