Государству неизвестно, как ведут закупки госкомпании

Правительство не может оценить даже количество компаний, которые должны закупать по особым процедурам, признает Минэкономразвития в мониторинге по итогам III квартала (есть у «Ведомостей»). На официальном сайте закупок 30 сентября было зарегистрировано 77 317 организаций, но не ясно, все ли прошли эту процедуру. Много недостоверной информации, например зарегистрировано 30 госкомпаний, хотя госкомпанией является только «Автодор». Нужен реестр заказчиков, предлагает Минэкономразвития.

Точно можно сказать лишь, что закупки госкомпаний растут, комментирует представитель Минэкономразвития. За три квартала закупок стало на 17 и 45% больше, чем за тот же период 2014 и 2013 гг. соответственно, их сумма выросла на 23 и 35%.

Реестр договоров неполон – в него попадают два из трех заключенных договоров. По данным компаний, в январе – сентябре они заключили договоров на 13,6 трлн руб. (из них пять крупнейших компаний – на 9,8 трлн руб.). Сумма в реестре договоров намного ниже – 8,9 трлн руб. (топ-5 заказчиков – 2,5 трлн руб.). Минэкономразвития предлагает запретить платить за товар или услугу, пока в реестре договоров не появятся сведения о закупке, а также ужесточить ответственность для недобросовестных заказчиков, не включающих информацию в реестр.

Процедура закупок непрозрачна – доля закупок у единственного поставщика растет (см. график), как и доля «иных способов закупки», которые тоже «маскируют» закупку у единственного поставщика, пишет Минэкономразвития. В электронном виде проходило лишь 23% закупок в III квартале, и их доля за год выросла лишь на 2 п. п. На пяти крупнейших электронных площадках идет 60% торгов. Но и закупки на электронных площадках ненамного прозрачнее. Каждая шестая жалоба в ФАС в 2013–2015 гг. связана с электронными площадками, говорится в мониторинге.

Увеличение доли закупок через электронные торги на 1% сэкономит 7 млрд руб. в год, говорил министр экономического развития Алексей Улюкаев. Правительство готовится перевести все закупки госкомпаний в электронный вид, ограничить способы закупок и число электронных площадок, на которых они проводятся. Вместо 150 площадок оставят, по словам первого вице-премьера Игоря Шувалова, 3–5 (см. врез). Чем меньше площадок, тем технически проще их контролировать, отмечает представитель Минэкономразвития.

ФАС поддерживает предложенные Минэкономразвития поправки, отмечает представитель ФАС. Не понятно, почему Минэкономразвития считает, что ужесточение требований повысит эффективность закупок госкомпаний, говорит эксперт «Деловой России» Георгий Сухадольский. Усложнение закупочных процедур увеличивает расходы на них, замечает он, бывает, что расходы на конкурсы больше, чем экономия от них. Полностью сделать закупки госкомпаний прозрачными и избавиться от «распила» не получится, считает руководитель экспертного центра «Опоры России» Иван Ефременков.

Исправленная версия. Первоначальный вариант можно посмотреть в смарт-версии "Ведомостей"