Статья опубликована в № 4022 от 25.02.2016 под заголовком: Свободная касса

Для фрилансеров и фермеров предлагают создать отдельную пенсионную систему

Сейчас за их пенсии приходится доплачивать бюджету и всем остальным, отмечают эксперты
Прослушать этот материал
Идет загрузка. Подождите, пожалуйста
Поставить на паузу
Продолжить прослушивание

Действующая государственная система обязательного пенсионного страхования (ОПС) должна касаться только наемных работников предприятий, она не в состоянии удовлетворить интересы всех занятых – нужен дифференцированный подход, предложил на круглом столе Академии труда и социальных отношений (АТиСО) председатель Федерации независимых профсоюзов Михаил Шмаков. Из государственной ОПС должны быть исключены люди свободных профессий – художники, писатели, – а также работники аграрного сектора, считает он. Государственную ОПС можно разбить на несколько подсистем, предложил Шмаков. Действующую оставить для большинства – наемных работников: «Таких, наверно, процентов 80, – посчитал он. – А для тех секторов рынка труда, которые не укладываются в общие закономерности, создавать другие подсистемы [ОПС]».

Сейчас за наемных работников работодатели платят в ПФР общий взнос – 22% с зарплат до определенного порога (в 2016 г. – 796 000 руб. в год) и еще 10%, если заработок этот порог превысил, ряд секторов и отраслей получили пониженный, льготный тариф. Индивидуальные предприниматели, применяющие упрощенную систему налогообложения и единый сельхозналог, платят фиксированный взнос: в 2016 г. – 19 356 руб. в год, если их доход менее 300 000 руб. в год, если больше – еще 1% с превышающей суммы. Однако этих выплат недостаточно, чтобы заработать право на страховую пенсию, которое зависит от стажа (минимум 15 лет) и от суммы заработанных коэффициентов (минимум 30), за год стажа такие выплаты дают чуть более одного коэффициента, посчитал начальник департамента актуарных расчетов ПФР Аркадий Соловьев. Такие граждане зарабатывают только на 6% своей пенсии, рассказал Соловьев. «Дифференциация [ОПС] – мысль конструктивная», – поддержал он Шмакова, оговорив, что представляет свою личную позицию эксперта. По его оценкам, к 2030 г. у 20% всех пенсионеров будут минимальные пенсионные права: «Они все придут и будут просить ту же пенсию, что и у тех, кто проработал 40 лет. И делиться придется». В 2016 г. бюджетный трансферт на ОПС составит 45% всех расходов на пенсии, к 2030 г. сократится до 22% – но только потому, что с каждым годом назначаемые страховые пенсии все ниже, говорит он: с текущих 39% от средней зарплаты к 2030 г. они сократятся до 29%.

В неформальном секторе в 2014 г. было занято около 25% всех работающих против 16% в 2007 г., привел данные проректор АТиСО Александр Сафонов. Но индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы уплачивают за себя страховые взносы, хотя и пониженные, а люди свободных профессий системой пенсионного страхования не охвачены. Нужно устранить этот пробел, считает он: «Однако их вхождение в эту систему должно быть добровольным. Пусть сами решают, получать ли им в старости социальную или трудовую пенсию. Тогда не будет претензий с их стороны, что их обложили неподъемными взносами».

В правительство с такой идеей не обращались, она не обсуждалась, говорит представитель социального вице-премьера Ольги Голодец: скорее, это теоретические рассуждения.

В некоторых странах действуют дифференцированные пенсионные системы: например, в Польше помимо общей системы социального страхования есть отдельная система соцстраха для фермеров, во Франции – пенсионные кассы для ремесленников, для адвокатов. Есть два противоположных мировых тренда, комментирует руководитель научно-образовательного Центра международного сотрудничества в сфере труда и социального обеспечения МГЮА Юрий Воронин, с одной стороны – расширение охвата застрахованных, т. е. распространение системы соцстраха не только на наемных работников, с другой – правила, отработанные на наемных работниках, неприменимы к другим занятым из-за специфики их труда. В такой ситуации ряд стран имеет несколько пенсионных систем, разделенных по профессиональному признаку, говорит он. Например, в Польше тариф для фермеров ниже, что позволяет выплачивать им и более низкую пенсию. Теоретически, в России тоже можно сделать для самозанятых свою систему – с более низкими платежами, но и с пропорциональным исчислением размера страховой пенсии, считает он. По его словам, вопрос дифференциации ОПС обсуждался в 2008 г., но этому варианту предпочли льготы и их финансирование из бюджета.

Идея дифференциации пенсионного страхования предлагалась и в «Стратегии-2020», но по уровню зарплат: для самых низких – только солидарная система, для высоких – соплатеж с работника в накопительную часть. Это предложение тоже не было поддержано. Отделение же от ОПС самозанятых – «идея замечательная, но это табуретка без ножек», считает директор Института социального анализа и прогнозирования Татьяна Малева: «Они вообще не будут ничего платить и останутся без пенсии. 13 млн абсолютно нищих людей – вы себе такую систему как представляете?» Если же они как-то участвуют в текущей системе, то делать для них отдельную – вопрос сугубо технический, продолжает она: «Можно сделать один карман, можно несколько».

Читать ещё
Preloader more