Экономика
Бесплатный
Екатерина Мереминская
Статья опубликована в № 4067 от 04.05.2016 под заголовком: Отдать госзакупки в руки частников

Систему госзакупок хотят отдать в концессию

Для этого на ней могут сделать площадку для торгов и платные услуги

Единая информационная система (ЕИС), собирающая данные о всех закупках государства и госкомпаний, дальше должна развиваться как объект концессии, предлагает Минэкономразвития в письме, отправленном в правительство в апреле (копия есть у «Ведомостей»). Минэкономразвития прорабатывает данный вопрос, подтвердил представитель министерства. С казначейством это не обсуждалось, но идея хорошая, говорит замруководителя Федерального казначейства (занимается созданием и развитием ЕИС) Сергей Гуральников.

Система госзакупок с 2016 г. дополняет официальный сайт zakupki.gov.ru. Заказчики обязаны размещать в ЕИС планы закупок, объявления о закупке, в ней ведутся реестры договоров и жалоб. Она же должна быть источником информации о госзакупках для контролирующих органов и общественности. Но в полной мере функционал системы будет реализован только в 2017 г., когда будет создан каталог товаров, объяснял директор департамента Минэкономразвития Максим Чемерисов.

Чтобы частный инвестор смог заработать на госзакупках, включать товары в этот каталог надо за плату, внесенную поставщиком по регулируемому тарифу, предлагает Минэкономразвития, ЕИС также сможет функционировать и как торговая площадка. Концессионер сможет зарабатывать на обеспечении заявки, которое вносят поставщики, считает чиновник Минэкономразвития. Электронные торговые площадки зарабатывают в основном на этом, размещая деньги в банках.

Государственный заказ размещается на пяти торговых площадках, их совокупный доход – 4–6 млрд руб. в год, оборот торгов – 3,5 трлн руб., сказано в презентации Минэкономразвития (есть у «Ведомостей»).

При полном переходе государственных закупок и закупок госкомпаний в электронный формат (законопроект об этом обсуждается в Госдуме) оборот торгов может достичь 28 трлн руб. – таковы были закупки в 2015 г., по данным ЕИС. А тогда ожидаемый годовой доход всех электронных площадок, где будут проходить торги, составит 32–48 млрд руб. (см. график). Можно будет дать концессионеру право вводить другие платные услуги (например, делать аналитику), но то, что сейчас есть, для пользователей останется бесплатно, подчеркивает чиновник Минэкономразвития.

Еще одно прибыльное направление – создание платежной системы концессионера для онлайн-расчетов между заказчиками и поставщиками, говорится в презентации.

ЕИС должна была заработать к 2015 г., но запуск отложили. В декабре 2015 г. председатель правительства России Дмитрий Медведев поручил определить одно ведомство, которое будет отвечать за систему. Предложения Минэкономразвития – ответ на это поручение.

Компания «Ланит» получила контракт на разработку ЕИС в начале 2015 г. В ноябре с ней был заключен еще один контракт, на 142 млн руб., на доработку системы.

Пользователи системы недовольны ее работой – нет единства технологического цикла закупки, плохо работает поиск, нет качественной аналитики, говорится в докладе Высшей школы экономики (ВШЭ). 73% опрошенных ею участников госзакупок иногда или часто отказывались от закупок из-за технических проблем ЕИС, пишет ВШЭ, столько же респондентов не заметили, что сайт в январе 2016 г. дополнился системой, а 14% считают, что стало даже хуже.

«Ланит» отказался комментировать, было ли бы ему интересно стать концессионером ЕИС.

Это будет монопольный ресурс, обладатель которого получит большое преимущество перед другими площадками, предупреждает гендиректор ЕЭТП Антон Емельянов. Совладелец электронных торговых площадок ЭТП ММВБ и «Фабрикант» Сергей Габестро с осторожностью относится к проекту: пока непонятно, сколько будет платных услуг и каков может быть доход концессионера. Платным должно быть все, считает он. Но Габестро нравится, что Минэкономразвития предлагает такую альтернативу, раз у государства не хватает денег на содержание и развитие ЕИС.