Экономика
Бесплатный
Александра Прокопенко|Елизавета Базанова
Статья опубликована в № 4074 от 16.05.2016 под заголовком: Неуправляемые госкомпании

Кремлю не нравится, как правительство управляет госкомпаниями

От 1700 активов государство почти ничего не получает, подсчитало контрольно-ревизионное управление президента

Государство владеет долями более чем в 1700 компаниях, но почти всю прибыль получает лишь от 12, следует из письма контрольно-ревизионного управления (КРУ) президента по итогам проверки эффективности управления госкомпаниями (копия есть у «Ведомостей», данные на 1 января 2016 г.). Подлинность документа подтвердил федеральный чиновник. 340 компаний находятся в стадии банкротства, еще более 210 работают в убыток – по итогам 2015 г. он достиг 36 млрд руб. В некоторых компаниях доля государства столь мала, что оно и не управляет ими, и не получает от них доход, пишет КРУ. При этом сейчас правительство пытается мобилизовать доходы от крупнейших госкомпаний: требует направить на дивиденды 50% чистой прибыли по РСБУ или по МСФО (в зависимости от того, какая сумма больше). Часть из них активно сопротивляется.

С 2004 г. контроль за частью компаний был закреплен за министерствами и службами, но порядок передачи контроля до сих пор не определен. Иногда министерства даже не могут давать директивны подконтрольным компаниям. Государство не использует «золотую акцию» (дает владельцу право вето по ключевым вопросам), хотя такое право у него есть в 86 компаниях.

Правительство не может следить, как выполняются его директивы компаниям, следует из письма. Так, на портале по управлению госсобственностью размещена неполная, а иногда недостоверная информация, данных о работе около 200 компаний нет вообще.

Рисковые операции

53 млрд руб. потеряли 67 госкомпаний с октября 2015 г. по февраль 2016 г. в банках, лишившихся лицензий ЦБ, пишет КРУ. Они продолжали размещать средства, несмотря на исключение, например, Нота-банка, «Интеркоммерца» из списка банков, с которыми могут работать стратегические компании

Долгосрочные программы развития к концу января были утверждены только в 46 из 52 госкомпаний из спецперечня правительства (ими правительство управляет напрямую), недовольно КРУ. Всего правительство поручило утвердить программы развития 455 госкомпаниям, но лишь 159 сделали это, у 204 нет информации о разработке программ.

В 2014 г. госкомпании должны были создать единые казначейства для сокращения операционных расходов. На конец 2015 г. они работали только в пяти госкорпорациях и 64 из 594 госкомпаний, которым было дано поручение, оценен эффект только для 11 из них. Расходы отчитавшихся компаний сократились на 3,7 млрд руб.

Минэкономразвития должно разработать предложения по устранению недостатков, рассказал федеральный чиновник. Поручения прорабатываются, подтвердил представитель министерства, об оценках и итогах говорить пока рано.

Госкомпании плохо сокращают операционные расходы и повышают эффективность. Документы по увеличению показателей эффективности приняты только в 14 госкомпаниях из спецперечня, пишет КРУ. РЖД, ФСК и «Газпром» не утвердили регламент сокращения расходов. ФСК уже утвердила регламент и программы повышения эффективности и сокращения расходов, говорит представитель компании. По итогам 2015 г. операционные расходы сократились на 3,7%, показатель амортизации – более чем на 13%, следует из отчета ФСК по МСФО. Регламент повышения эффективности и сокращения расходов РЖД проходит согласование и в течение месяца будет вынесен на совет директоров, сказал представитель РЖД. Но у компании уже есть программа сокращения расходов, продолжает он: за 2013–2015 гг. расходы снизились на 223 млрд руб., а в 2016 г. они должны уменьшиться еще на 45,5 млрд. Регламент – это правила, как повышать эффективность, и порядок отчетности, объясняет сотрудник одной из госкомпаний, в отличие от программ, содержащих конкретный набор мероприятий.

Представители «Газпрома» и Росимущества не ответили в воскресенье на запросы «Ведомостей».

Компании из спецперечня под пристальным вниманием, говорит директор по корпоративному управлению Deloitte Олег Швырков, а на остальные приходится небольшая доля экономики и, чтобы повышать их эффективность, нужно активнее вводить в их советы независимых директоров и профессиональных поверенных, что и делается с 2008 г. Подавляющее большинство из этих 1700 компаний давно нужно было приватизировать, считает директор Prosperity Capital Александр Бранис: у Росимущества никогда не будет достаточно ресурсов, чтобы серьезно заниматься ими. Необходимо разработать упрощенный порядок их продажи и быстрее избавиться от этих активов, заключает он.