Чиновники обсуждают пониженную индексацию пенсий и в 2017 году

Минфин собирает по крупицам, оценивает Владимир Тихомиров из БКС, есть ограничения по дефициту, это цель, на которую нужно ориентироваться при определении расходов. Минфин всегда консервативно подходит к бюджетным расходам следующего года, чтобы ограничить лоббизм ведомств, отмечает Тихомиров.

Сегодня премьер-министр Дмитрий Медведев проведет совещание об основных подходах к планированию бюджета 2017–2019 гг., рассказали «Ведомостям» два участника совещания и подтвердила его пресс-секретарь Наталья Тимакова. Накануне параметры трехлетки обсуждались у первого вице-премьера Игоря Шувалова. Представитель его секретариата не комментирует итоги. 27 июня проектировки рассмотрит правительственная бюджетная комиссия.

В бюджетные проектировки на 2017 г. Минфин закладывает среднюю цену нефти в $40 за баррель и дефицит в 3% ВВП, говорил ранее министр финансов Антон Силуанов, а в 2018–2019 гг. намерен снизить его до 2 и 1% соответственно. Базовый прогноз Минэкономразвития рассчитан исходя из $40 за баррель. Расходы бюджета в номинальном выражении как минимум не должны расти по сравнению с 2016 г., а лучше их сократить, говорит федеральный чиновник (сейчас около 15,8–15,9 трлн руб. с учетом мер по консолидации и дополнительных затрат). Представитель Минфина не ответил на запрос «Ведомостей».

Одним из предложений по бюджетной консолидации может быть сокращение социальных расходов – они росли опережающими темпами последние семь лет, говорит федеральный чиновник. Их сокращать дальше некуда, спорит чиновник финансово-экономического блока: «Если только отменить образование и здравоохранение». Еще один «резерв» – индексация пенсий на уровень инфляции в 2017 г. (6,5%, по прогнозу Минэкономразвития), как требует законодательство. Она обойдется в 2017 г. в 410 млрд руб., подсчитал эксперт, участвующий в обсуждении Минфина. Обсуждается возможность и на 2017 г. приостановить действие нормы закона, как это было сделано в 2016 г. (пока пенсии индексированы только на 4% при инфляции 12,9%), говорят три федеральных чиновника. «Исхожу из возможности рассмотреть вопрос о том, чтобы проиндексировать пенсии в следующем году на показатель инфляции», – говорил Медведев на прошлой неделе. Никаких решений по бюджету пока нет, уверяют два чиновника.

Новые параметры бюджета Минфин готовил в секрете, рассказывают чиновники. Материалы к совещаниям заранее не рассылались, а после их собирали и уносили обратно в Минфин, говорит чиновник финансово-экономического блока, на них гриф «для служебного пользования». После совещания у Шувалова Минфин отправили досчитывать, рассказывают два участника совещания, Минфин пытается завысить процентные расходы и занижает доходы бюджета – это его стратегия. Уточненного макроэкономического прогноза Минэкономразвития еще нет, Минфин взял за основу собственный прогноз, «поэтому пока это лишь набор цифр», говорит высокопоставленный чиновник: «Расходы могут быть сильно завышены, а доходы – занижены, пока на эти цифры нельзя ориентироваться». Нужно пристальнее смотреть на сопряжение прогноза и проектировок, отмечает федеральный чиновник.

Процентные расходы – это расходы на обслуживание госдолга, поясняет Александра Суслина из Экономической экспертной группы: если Минфин исходит из цены $40 за баррель, то дефицит будет очень высоким и придется наращивать заимствования. При средней цене нефти $40 за три года – при взятых ранее обязательствах – потенциальный дефицит бюджета составит 4,5–5% ВВП, оценивал ранее председатель Центра стратегических разработок Алексей Кудрин.