Статья опубликована в № 4457 от 24.11.2017 под заголовком: Реформа осталась на второй год

В налоговой реформе Минфин выиграл время, но выиграть партию могут нефтяники

Они намерены использовать паузу, чтобы добиться более выгодных условий
Прослушать этот материал
Идет загрузка. Подождите, пожалуйста
Поставить на паузу
Продолжить прослушивание

Правительство в четверг наконец одобрило законопроект о переходе части нефтяной отрасли с НДПИ на налог на добавленный доход (НДД), сообщил министр по вопросам открытого правительства Михаил Абызов. Законопроект будет отправлен в Госдуму, но со следующего года уже не заработает, как планировалось ранее. Второе чтение состоится весной, говорят два федеральных чиновника, а появится НДД только с 2019 г.

Сейчас в нефтяной отрасли действует негибкая система НДПИ – налог берется с количества добытой нефти независимо от финансового результата, система обросла множеством льгот. НДД же будет взиматься именно с дохода от продажи сырья за вычетом предельных расходов на добычу и транспортировку. Пока, правда, налог протестируют лишь на пилотных месторождениях: на новых в Восточной Сибири и на нескольких старых – в Западной. Под предложенные критерии чиновники отобрали в ручном режиме месторождения «Роснефти», «Газпром нефти», «Лукойла» и «Сургутнефтегаза».

Реформа обсуждается много лет, еще два года назад была готова ее концепция, но Минфин и Минэнерго вступили в спор о параметрах налога, от которых зависело, сколько выиграют нефтяники. В итоге он был настроен так, что бюджет из-за введения НДД на старых месторождениях теряет в первые годы не более 20–30 млрд руб. в год. Но тут у Государственно-правового управления президента возникли претензии к ручному отбору месторождений. В итоге обсуждения затянулись и закон уже не успевают принять в этом году. «Жаль, что не удастся запустить с 2018 г., но тем не менее это важный день – закон одобрили, дан четкий сигнал отрасли», – подчеркивает чиновник Минэнерго.

Каким будет новый налог

Ставка НДД – 50%, в усеченном виде сохраняется пошлина, а также небольшой НДПИ. Предельные расходы ограничены: первоначальная планка была 9510 руб./т, ее снизили до 7140 руб./т. Если эксперимент окажется успешным, то его распространят на всю нефтяную отрасль.

Причина переноса – компании не представили убедительного обоснования, почему именно их месторождения должны быть включены в список пилотов, объяснял финансовый чиновник. Возможно, к весне ко второму чтению они успеют это сделать, надеется он. «Компании говорят, что без НДД им не будет смысла работать дальше на старых месторождениях. Но Минфин не верит и считает, что компании все равно продолжали бы добычу, просто рентабельность была бы ниже», – объясняет другой чиновник. «С таким подходом можно зайти в тупик: компании верят в свои цифры, а Минфин говорит «не верю!» – иронизирует сотрудник одной из нефтяных компаний. Это всегда вопрос трактовок, поэтому, по идее, все пилоты должна проверить государственная комиссия по запасам, добавляет консультант нефтяных компаний. Минфин законопроект в правительство внес, дальнейшими согласованиями занималось Минэнерго, указывал представитель Минфина.

Но, выиграв время, Минфин может сыграть злую шутку с собой. «У компаний есть, скажем так, пожелания, замечания по улучшению законопроекта, – говорит один из чиновников. – Будем ко второму чтению с Минфином договариваться». «Основные параметры уже год не менялись, но есть кое-что, что компании хотели бы поправить», – знает старший экономист Vygon Consulting Сергей Ежов. Например, по законопроекту цену попутного нефтяного газа (ПНГ) компании должны рассчитывать по цене газа, установленной для «Газпрома», рассказывает Ежов: «Таким образом, искусственно сильно завышается налоговая база – и приходится платить больший налог». Компании писали коллективное письмо в правительство и просили этот пункт изменить, но он все равно остался, говорит сотрудник нефтяной компании: «По факту ПНГ можно реализовать не на 10–20% дешевле, а в два раза, т. е. разница существенная». Если на месторождениях добывается много ПНГ, то нагрузка вырастает в разы, замечает он, компании надеются это поправить.

Пока никто не прокомментировал этот материал. Вы можете стать первым и начать дискуссию.
Комментировать
Читать ещё
Preloader more