Минцифры потратило меньше половины бюджета нацпроекта «Цифровая экономика» с начала года

Основную причину эксперты видят в санкционных ограничениях, мешающих поставкам оборудования и ПО
Невозможность полноценного исполнения мероприятий, запланированных в нацпрограмме на этот год, – это многофакторная история / Максим Стулов / Ведомости

К ноябрю 2022 г. на национальный проект «Цифровая экономика» было потрачено только 42,3% заложенных на него в федеральном бюджете средств, следует из данных, опубликованных на сайте Минфина. Из предусмотренных бюджетом 193,9 млрд руб. было потрачено 81,9 млрд руб. Расходы федерального бюджета на реализацию всех нацпроектов за 10 месяцев года составили 2,465 трлн руб., или 75,8% от плановых назначений, говорится в отчете.

Среди федеральных проектов, входящих в «Цифровую экономику», наибольший процент исполнения сейчас у «Искусственного интеллекта» – 83,9%: при заложенных 7,2 млрд руб. было потрачено 6 млрд руб., следует из данных Минфина. Большинство федеральных проектов за 10 месяцев исполнены менее чем на половину от годового плана. На проект «Кадры для цифровой экономики» потрачено 34,9% от плановых затрат (из 11 млрд руб. только 3,9 млрд руб.), на «Нормативное регулирование правовой среды» – 19% (из 163 млн руб. потрачен 31 млн руб.). На последнем месте с нулевым процентом исполнения находится федпроект «Обеспечение доступа в интернет за счет развития спутниковой связи», на который заложено 11 млрд руб.

Представитель Минфина подтвердил данные по исполнению федерального бюджета за 10 месяцев 2022 г., но от дальнейших комментариев отказался. Представитель Минцифры заявил «Ведомостям», что текущий процент кассового исполнения объясняется тем, что около половины расходов по нацпроекту приходится на контракты. Сроки оплаты по ним разные, но чаще всего это конец календарного года, утверждает он. Например, в 2020 и 2021 гг. в ноябре остаток по оплате по госконтрактам составлял 59%, добавил представитель ведомства. По итогам 2021 г. исполнение расходов бюджета на «Цифровую экономику» составило 95,8%, или 131,1 млрд руб. из заложенных 136,9 млрд руб., отчитывался Минфин.

В числе наиболее крупных проектов в этом году – подключение к интернету школ и колледжей, работы по развитию IT-инфраструктуры ФНС, МВД и органов прокуратуры, программы подготовки цифровых кадров, поддержка инфраструктуры электронного правительства и др., рассказал представитель Минцифры. Единым исполнителем по ряду крупных контрактов был назначен «Ростелеком», добавил он. В пресс-службе «Ростелекома» воздержались от комментариев, отметив, что компания выполняет все обязательства в рамках заключенных госконтрактов.

11 млрд руб.

было заложено на федпроект «Обеспечение доступа в интернет за счет развития спутниковой связи», который находится на последнем месте с нулевым процентом исполнения из всех проектов «Цифровая экономика»

В проект «Обеспечение доступа в интернет за счет развития спутниковой связи», кассовое исполнение бюджета по которому составляет 0%, на 2022 г. были запланированы мероприятия по обеспечению покрытия LTE на дорогах, а также разработка спутников связи и вещания государственной орбитальной группировки гражданского назначения на геостационарной орбите. Представитель Минцифры уточнил, что в марте этого года ответственным исполнителем по проекту был назначен «Роскосмос», федпроект стал частью госпрограммы «Космическая деятельность России» и средства на его реализацию были переданы в госкорпорацию. «Ведомости» направили запрос в «Роскосмос».

Невозможность полноценного исполнения мероприятий, запланированных в нацпрограмме на этот год, – это многофакторная история, связанная в том числе с санкционными ограничениями по поставкам оборудования и ПО, считает источник, близкий к одному из операторов большой четверки. Его слова подтверждает директор АНО «Инфокультура» Иван Бегтин. Исполнение бюджета «Цифровой экономики» может быть связано как с ограничениями на поставки оборудования, так и с невозможностью приобретения лицензий на установку и обслуживание иностранного ПО под крупные проекты, считает он.

В прошлом году отставание в исполнении бюджета «Цифровой экономики» от других нацпроектов было меньше, напоминает директор Центра региональной политики РАНХиГС Владимир Климанов. По его словам, это действительно может объясняться тем, что в других нацпроектах больше публичных нормативных обязательств.

Например, по нацпроекту «Демография» регулярно происходят выплаты разного рода льгот, и расходование средств там очевиднее, нежели по проектам, где есть система госзакупок. «В нацпроектах с большей долей госзакупок оборудования и проч. основная часть расходования средств приходится на конец года, когда идут итоговые платежи по факту выполнения работ, а по проектам социального характера платежи всегда более равномерные», – объясняет Климанов. Но случай с нулевым расходованием бюджета по федпроекту «Обеспечение доступа в интернет за счет развития спутниковой связи» кажется ему неординарным. «Есть на уровне более мелкого дробления работы с нулевой суммой, но чтобы федеральный проект был с нулевой суммой – это что-то неестественное», – удивляется Климанов. По предположению эксперта, это может быть связано с несостоявшимся запуском спутников.

Ноль в статье затрат по этому федпроекту, скорее всего, объясняется трудностями с закупками оборудования – как импортного, так и отечественного, которое на определенный процент состоит из импортных комплектующих, рассуждает источник «Ведомостей» в одном из операторов большой четверки. Кроме того, продолжает он, из-за импортозамещения вес спутников меняется, а это влечет за собой другие средства вывода, расчеты и т. п. В целом найти адекватные аналоги для космической отрасли – достаточно сложная задача, заключает источник.