Сенаторы соберутся после послания президента исключительно по делу

Сенаторы неожиданно скорректировали график работы. В частности, Совет Федерации (СФ) перенес свое следующее «плановое» заседание 1 марта на 22 февраля, т. е. теперь во внеочередном порядке верхняя палата парламента соберется на следующий день после того, как президент Владимир Путин обратится с посланием Федеральному собранию. Если СФ будет заседать 22 февраля, то его работа в этот день будет фактически синхронизирована с работой Госдумы: только после принятия законов нижней палатой их одобряют сенаторы и они ложатся на подпись президенту.

Официально в повестке сейчас значатся два вопроса – поправки в Налоговый и Бюджетный кодексы, подчеркивают в СФ. Пока сенаторов не предупреждали, что вместе с указанными законопроектами в повестку будут внесены какие-либо иные вопросы, например кадровые, говорит собеседник в верхней палате парламента. К примеру, отмечает он, пока на паузе консультации по назначению человека на вакантный уже два месяца пост председателя Счетной палаты. То, что иных вопросов в повестке нет, подтверждает глава комитета по регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслав Тимченко.

«Как только Совет Федерации объявляет о дополнительном заседании или о переносе заседания, сразу появляется миллион версий о каких-то грядущих непонятных событиях, – заявила спикер СФ Валентина Матвиенко. – Я официально заявляю: всем, кто собирается фейки какие-то публиковать, надо обратиться к официальному сайту Совета Федерации, что по просьбе правительства мы переносим заседание с 1 марта, сдвигаем его на 22 февраля и вместе с Думой стараемся обеспечить в эти дни принятие важных законов, касающихся Налогового и Бюджетного кодексов».

Внеочередное заседание необходимо, чтобы «нормально формировался бюджет, иначе мы потеряем месяц», добавила Матвиенко. Еще один сенатор также заявил «Ведомостям», что не нужно выискивать «никакой интриги»: решено лишь ускорить законотворческий процесс.

Прежде всего речь пойдет о рассмотрении правительственных поправок в механизм налогообложения нефтяной отрасли, внесенных в Госдуму 11 февраля.

В этом законопроекте, в частности, идет речь об изменении индикатора для начисления налогов – стоимость нефти, из которой рассчитываются платежи в бюджет, планируется определять с помощью котировки Brent. Сейчас в качестве индикатора используется котировка Urals, которую для правительства оценивает агентство Argus на основе собственной методики, предполагающей сбор данных о поставках в европейские порты. Эта котировка потеряла иллюстративность, признавал ранее Минфин. 

Новый механизм будет применяться при расчете налога на добычу полезных ископаемых, налога на дополнительный доход, акциза на нефтяное сырье, а также при расчете параметров демпфера в нефтяной отрасли. В соответствии с законопроектом если цена нефти Urals, рассчитанная по действующему законодательству, в апреле окажется меньше цены нефти Brent более чем на $34/барр., то для целей налогообложения ее цена принимается в размере цены Brent минус $34/барр. В мае дисконт установлен на уровне $31/барр. (при аналогичном условии, т. е. если Urals будет дешевле Brent более чем на $31/барр.), в июне – $28/барр., с 1 июля – $25/барр. 

Дополнительные поступления Минфин оценил в 600 млрд руб. в 2023 г., а 15 февраля, выступая в Госдуме, представитель ведомства скорректировал оценку, назвав сумму 660 млрд руб. Нижняя палата парламента изначально планировала рассмотреть поправки Белого дома 16 февраля, но их внепланово включили в повестку днем ранее – соответствующее решение принял 14 февраля Совет Госдумы. Депутаты приняли поправки в первом чтении, второе чтение запланировано на 16 февраля.

«Данные изменения должны вступить в силу не позднее 1 марта, чтобы механизм эффективно заработал с очередного налогового периода», – передал через пресс-службу СФ вице-спикер Николай Журавлев. При одобрении документа верхней палатой 22 февраля уже в апреле можно будет собирать налог по новому механизму, чтобы собрать больше средств в бюджет.

Кроме законопроекта о корректировке механизма сбора налогов с нефтяной отрасли 22 февраля сенаторы рассмотрят законодательную инициативу главы комитета Госдумы по бюджету и налогам Андрея Макарова о введении нового финансового инструмента для регионов – специальных казначейских кредитов. Макаров внес в Госдуму свои поправки к Бюджетному кодексу 6 февраля, в первом чтении они были приняты 14 февраля. На 16 февраля запланировано второе чтение законопроекта. 

По поручению Путина от 26 января лимиты предоставления бюджетных кредитов субъектам РФ на реализацию инфраструктурных проектов с высокой социально-экономической эффективностью были увеличены на 250 млрд руб. «Субъекты РФ смогут воспользоваться этими средствами для реализации инфраструктурных проектов. Они также будут направлены на строительство социальных объектов на территории новых субъектов», – уточнил Журавлев. По его словам, срок кредита составит до 15 лет по ставке 3% годовых с правом досрочного погашения. 

Он напомнил, что ранее сенаторы обращали внимание на эту проблему. Матвиенко 1 февраля поручила Журавлеву представить в правительство предложения по мораторию на исполнение законодательства о контрактной системе в сфере госзакупок до завершения специальной военной операции. Впоследствии вице-спикер уточнил, что верхняя палата парламента прорабатывает вопрос введения моратория не на весь закон, а на те его положения, которые затягивают сроки реализации госзакупок. 

Политолог, бывший начальник управления президента по внутренней политике Константин Костин сомневается в том, что перенос заседания свидетельствует о том, что СФ рассмотрит иные вопросы, кроме уже заявленных. Ведь, как отметил он, «нет никаких проблем в случае необходимости собрать заседание верхней или нижней палаты».