Внеплановая индексация простимулирует рост зарплат в экономике в целом до 5%
Повышение зарплат станет одним из инструментов привлечения новых кадров и простимулирует потребительский спрос
Президент России Владимир Путин в ходе послания Федеральному собранию предложил дополнительно проиндексировать минимальный размер оплаты труда (МРОТ) на 10% с 1 января 2024 г. С учетом уже запланированного увеличения МРОТ вырастет на 18,5% до 19 242 руб., отметил он.
Перед правительством и субъектами Федерации поставлена предметная задача – обеспечить заметный, ощутимый рост реальных заработных плат в России, заявил Путин. По его словам, «важный индикатор, точка отсчета – это минимальный размер оплаты труда». В 2022 г. он был повышен дважды – в сумме почти на 20%, а с начала 2023 г. МРОТ проиндексирован еще на 6,3%, напомнил президент. «Будем и дальше увеличивать минимальный размер оплаты труда темпами выше инфляции и роста зарплат», – подчеркнул глава государства.
«Конечно, планы напряженные. Мы в трехлетнем бюджете учли определенные ресурсы на действующие планы, но видим, что ситуация подвижна, и те решения, которые сегодня озвучил президент, будут в полном объеме обеспечены финансированием», – отметил министр финансов Антон Силуанов (цитата по ТАСС). Он добавил, что эти решения были проработаны правительством.
Минимальный размер оплаты труда в 2023 г. установлен на уровне 16 242 руб. Согласно подписанным поправкам в закон о минимальном размере оплаты труда, показатель должен увеличиваться в ускоренном порядке – рост МРОТа должен превышать темпы роста прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по России на 3 процентных пункта (п. п.).
В ноябре 2022 г. в ходе совещания о мерах поддержки семей с детьми Путин поручил правительству подготовить новые предложения по ускоренному росту МРОТа. Президент отмечал, что нужно создать все условия для увеличения реальных доходов семей с детьми, «чтобы семейные бюджеты становились более устойчивыми». Темпы роста МРОТа заложены в бюджете на три года выше темпов роста прожиточного минимума и по итогам трехлетнего периода разница составит 10%, отмечал в ходе совещания министр труда и социальной защиты Антон Котяков. Но этого недостаточно, поскольку целевым показателем является превышение МРОТом прожиточного минимума более чем на 30%, отмечал министр.
По итогам заседания Совета по стратегическому развитию и нацпроектам, прошедшего 15 декабря, было опубликовано поручение президента об увеличении уровня МРОТа с опережением темпов роста инфляции и роста среднемесячной заработной платы в стране.
В прошлом году власти согласовали внеплановую индексацию социальных выплат – МРОТа, прожиточного минимума и страховых пенсий – на 10% c 1 июня 2022 г. Такое поручение президент дал на заседании президиума Госсовета. МРОТ был увеличен с 13 890 до 15 279 руб. Дополнительные расходы федерального бюджета в 2022 г. в связи с индексацией МРОТа на 10% составили 5,6 млрд руб., оценивали тогда в Минфине.
Инфляция в России по итогам 2022 г. составила 11,94% после 8,39% в 2021 г. За январь – октябрь 2022 г. реальные заработные платы уменьшились на 1,3% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, следует из последних данных Росстата. Реальные располагаемые доходы населения сократились в прошлом году на 1%, при этом прогноз предполагал спад на 2,2%.
В этом году, согласно официальному прогнозу, инфляция составит 5,5%. Рост реальных зарплат прогнозируется в 2023 г. на 2,6%, а в 2024 г. – на 2,9%. При этом в Минэке допускали, что ряд параметров прогноза может быть улучшен.
«Ведомости» направили запрос в Минфин и Минэкономразвития.
МРОТ потянет средний класс
Как правило, повышение МРОТа всегда приводит к увеличению фонда оплаты труда, но не пропорционально тем параметрам, на которые индексируется сам показатель, отмечает проректор, директор Института социальной политики НИУ ВШЭ Лилия Овчарова. При индексации МРОТа на 10% средняя заработная плата при прочих равных увеличивается на 1–2%, отмечает она.
МРОТ является базовой ставкой, по которой дальше рассчитывается рейтинговая тарифная система оплаты труда, поэтому повышение показателя тянет за собой индексацию всех последующих окладов, указывает проректор Финансового университета Александр Сафонов. Увеличение минимальных зарплат – это, как правило, единственный инструмент государства, который побуждает коммерческие структуры проводить актуализацию зарплат, хотя такая обязанность и закреплена в Трудовом кодексе, отмечает он. «Для бюджетников такая же ситуация – это увеличивает зарплаты в соответствии с должностным окладом, но здесь нужно остаться в рамках бюджета организации, поэтому это может вынуждать переводить работников на неполный рабочий день», – говорит эксперт. По словам Сафонова, повышение МРОТа в целом за год на 18,5% может привести к увеличению средних зарплат в экономике на 5%.
Повышение МРОТа напрямую может повлиять на самых низкооплачиваемых сотрудников, зарплаты которых близки к нему или находятся ниже минимального уровня, считает директор группы суверенных и региональных рейтингов АКРА Дмитрий Куликов, долю таких сотрудников можно оценить в диапазоне от 1,5 до 5%. Куликов приводит другие оценки: «Если считать, что влияние дополнительной индексации на зарплаты данных сотрудников будет сопоставимым с относительным приростом МРОТа, то номинальный прирост средней зарплаты может составлять порядка 0,15–0,5 п. п. При этом чистое влияние на реальную заработную плату, вероятно, будет меньше с учетом ненулевого влияния на инфляцию и возможного изменения структуры занятости».
Сейчас идет борьба за человеческий капитал и уровень оплаты труда – это важная характеристика привлекательности страны для работников, отмечает Овчарова. «Из-за демографических волн мы сталкиваемся с некоторым дефицитом молодой рабочей силы, которая только выходит на рынок труда, а МРОТ рассчитан в основном на начинающих работников. Повышение зарплат в этом случае станет одним из инструментов привлечения новых кадров», – отмечает эксперт. В России достаточно высокое неравенство в оплате труда и скорректировать его можно путем повышения минимальных зарплат, добавляет Овчарова. Уровень МРОТа можно назвать «приличным», когда он составляет полтора прожиточных минимума, добавляет эксперт, пока текущего уровня недостаточно, чтобы иметь сбалансированную систему оплаты труда.
Дополнительные бюджетные расходы на 10%-ную индексацию сверх нормы могут составить порядка 7 млрд руб., учитывая, что прошлогодняя индексация обошлась бюджету в 5,6 млрд руб., оценил Сафонов. По словам Овчаровой, внеплановые расходы могут быть на уровне 6–7 млрд руб.
Сигнал бизнесу
Повышение МРОТа – это, по сути, сигнал бизнесу, что нужно переходить на сберегающие технологии и повышать производительность труда, отмечает Сафонов. «У нас по сравнению с другими странами достаточно низкая доля расходов на труд в структуре ВВП, поэтому если мы ставим задачи по технологическому развитию, модернизации производства, то это вопрос более квалифицированных кадров, а на первой ступеньке всегда стоит МРОТ», – согласна Овчарова.
МРОТ применяется для регулирования оплаты труда и определения размера больничных и пособий по безработице. Согласно Трудовому кодексу, работодатель не может платить зарплату ниже МРОТа. Хотя МРОТ в субъектах Федерации и не может быть ниже этой общей по стране величины, в зависимости от региона уровень минимальной заработной платы (наименьшая величина оплаты труда, допустимая в субъекте) может отличаться.
Вероятно, эта мера поддержки призвана также простимулировать потребительский спрос, считает Сафонов. «Чем больше прослойка среднего класса – людей с достойными зарплатами, – тем более эффективная структура потребительского спроса в экономике. Малообеспеченные слои населения потребляют ограниченную номенклатуру товаров, в их потребительской корзине вы не найдете товаров, которые развивают инновации: компьютеров, смартфонов, продвинутых автомобилей, жилья», – поясняет эксперт.
Индексация МРОТа – крайне важный инструмент государственной политики в сфере устранения социального неравенства и борьбы с бедностью, поскольку он касается всех работодателей, официально выплачивающих заработную плату своим сотрудникам, отмечает координатор «Деловой России» в Северо-Западном федеральном округе Дмитрий Панов. Планируемое увеличение на 18,5% в следующем году можно назвать прорывным, учитывая, что прогнозный уровень инфляции составит на конец года порядка 5–6%, отмечает Панов.
Повышение МРОТа скажется на всех отраслях, но по-разному, отмечает представитель РСПП. В первую очередь, это отразится на бюджетном секторе, добавляет собеседник. «В коммерческом секторе все зависит от экономических возможностей компаний: где-то может снизиться дифференциация заработных плат, где-то может привести к высвобождению кадров, где-то вырастет средняя заработная плата», – отмечает представитель РСПП. Серый сектор экономики будет затронут ростом МРОТа непосредственно, занятость в нем может несколько сократиться, считает собеседник.