Почему Минэк пересмотрел перспективы российской экономики

Минэкономразвития повысило оценки роста российской экономики на 2023 г. и понизило на 2024 г., следует из сценарных условий развития экономики на ближайшие три года. Теперь министерство ждет увеличения ВВП на 1,2% в этом году (по сравнению со спадом на 0,8%, ожидавшемся в сентябрьской версии прогноза) и на 2% – в следующем (по сравнению с 2,6%). Документ опубликован на сайте министерства. Прогноз внесен в правительство, его рекомендовано использовать для подготовки проектировок бюджета, сообщил представитель министерства.

Основной вклад в рост экономики внесет восстановление потребительского спроса после его спада в 2022 г., отметил министр экономического развития Максим Решетников на совместной коллегии Минэкономразвития и Минфина. Этому будет способствовать в том числе рост реальных доходов населения в 2023 г. (оценка повышена с 1,6 до 3,4%). Спрос будет восстанавливаться и по мере нормализации у населения склонности к сбережению, и по мере роста потребительского кредитования, добавил он. В 2024 и 2025 гг. реальные доходы вырастут на 2,6%, в 2026 г. – на 2,7%, следует из прогноза. В первую очередь увеличение доходов населения обеспечено ростом зарплат (оценка повышена с 2,6 до 5,4%), отметил министр. Реальные зарплаты увеличатся на 2,8% в 2024–2025 гг., на 2,5% – в 2026 г., следует из прогноза.

Инфляция, по ожиданиям министерства, составит в конце этого года 5,3%, а с 2024 г. вернется к таргету. Среднегодовой уровень безработицы, согласно документу, будет на рекордно низких уровнях – 3,5% с 2023 по 2026 г.

Прогноз роста ВВП реалистичный, при этом риски для его реализации все равно существуют – для их отслеживания в правительстве создана система мониторинга. В фокусе – опасность рецессии мировой экономики, ужесточения санкционного давления, дефицита на рынке труда, роста издержек при перестройке логистики, рассказал Решетников.

Впервые в прогнозе вместо цены на российский сорт нефти Urals министерство приводит ожидания по эталонному сорту Brent. Ее цена будет снижаться с $80,7/барр. в 2023 г. до $70,6/барр. в 2026 г. Показатель прогнозируется исходя из фьючерсов и ожиданий международных аналитиков, пояснил представитель ведомства. Для прогноза по нефтегазовым доходам теперь используется оценка экспортной контрактной цены по данным ФТС, рассказал федеральный чиновник.

Ранее правительство внесло в Госдуму законопроект, уточняющий механизм определения цены нефти для расчета налогов (дисконт на Urals к Brent будет ограничен $25–34/барр.). Власти начали обсуждать изменение принципов расчета цены нефти для целей налогообложения из-за растущего дисконта Urals в начале этого года.

Согласно прогнозу, экспорт российских товаров будет постепенно восстанавливаться – с $465,9 млрд в 2023 г. до $505,1 млрд в 2026 г. Импорт тоже будет расти с $313,8 млрд до $362,7 млрд. Поставки нефти и газа из России сократятся в этом году на 6,7% в реальном выражении, ненефтегазовый экспорт будет восстанавливаться за счет переориентации на дружественные и нейтральные страны, говорится в сценарных условиях.

Среднегодовой курс рубля, согласно прогнозу, будет ослабевать и составит 76,5 руб./$ в 2023 г., 76,8 – в 2024 г., 77,6 – в 2025 г., 78,8 – в 2026 г. По данным Мосбиржи, на закрытии торгов в пятницу средневзвешенный курс доллара составлял 81,55 руб.

Рост инвестиций в основной капитал в 2023 г. замедлится до 0,5% с 4,6% в 2022 г., следует из прогноза. С 2024 г. темпы роста капвложений ускорятся и составят в среднем 3,2% в 2024 г., 3,7% – в 2025 г., 4,5% – в 2026 г. Инвестактивность будет обеспечена восстановлением инвестиционного импорта и реализацией программ импортозамещения, говорится в сценарных условиях. Росту инвестиций также будет способствовать реализация крупных транспортно-логистических проектов.

Несмотря на изменения прогноза на этот год, Минфин менять базовые параметры бюджета пока не планирует, заявил журналистам министр финансов Антон Силуанов после коллегии. Согласно закону о бюджете, доходы федерального бюджета в 2023 г. запланированы в размере 26,1 трлн руб., расходы – 29,6 трлн руб., дефицит – 2,9 трлн руб. Согласно новому порядку, точечные корректировки бюджета утверждаются на уровне профильной комиссии, без внесения изменения в закон, напомнил министр.

Оптимистичный прогноз

В феврале ЦБ улучшил оценку по российской экономике – в 2023 г. вместо спада на 1–4% ожидается динамика в диапазоне от -1% до +1%. В апреле также Международный валютный фонд (МВФ) улучшил прогноз по росту ВВП России в этом году с 0,3 до 0,7%. При этом фонд снизил прогноз на 2024 г. с 2,1 до 1,3% из-за спада цен на энергоносители.

По данным Росстата, в прошлом году экономика сократилась на 2,1%. За январь – февраль этого года ВВП снизился на 3,2%, следует из оценок Минэка.

Если основным фактором улучшения прогноза становится частное потребление, то его можно оценивать как достаточно оптимистичный, считает главный экономист «БКС мир инвестиций» Наталья Лаврова. Положительная динамика в розничном товарообороте в этом году преимущественно ожидается за счет эффекта низкой базы, но маловероятно, что рост окажется выше 4%, отмечает Лаврова. Минэкономразвития ждет увеличения показателя на 5,3%.

Для пересмотра прогноза по ВВП есть основания – это высокие цены на ненефтегазовый экспорт и ожидания приемлемой динамики в нефтегазовой отрасли, отмечает главный экономист «Эксперт РА» Антон Табах. Также свой вклад внесут повышенные госрасходы в военных и гражданских секторах, добавляет он.

«Потенциальный рост экономики [в среднесрочной перспективе] находится в пределах 1%», – отметила Лаврова. То, что в электоральный год рост экономики будет более высоким, может быть связано с наращиванием расходов бюджета, однако в последующие периоды рост выше 2% выглядит возможным только в случае улучшения геополитической ситуации, указывает она.

По словам Табаха, прогноз на 2024–2026 гг. связан с ожиданием успеха нацпроектов и структурной трансформации экономики. «Минэку свойственно быть оптимистичными, они отвечают за рост и развитие», – добавляет он.

Еще недавно прогноз мог казаться оптимистичным, но сегодня он выглядит «реалистичным и даже инерционным», отметила главный экономист по России и СНГ компании «Ренессанс капитал» Софья Донец. Значения, которых ожидает Минэк, будут достигнуты даже в случае, если экономическая активность останется на текущем уровне, сказала она. Есть развилки, которые могут увести экономическую динамику вниз, – введение новых или ужесточение существующих внешних ограничений и сокращение бюджетного стимула, добавляет эксперт. Скорее всего, их влияние возможно в 2024 г., поэтому прогноз на среднесрочную перспективу выглядит оптимистичным, уточнила Донец.

За ростом экономики в условиях стресса может последовать ее спад и усталость от неопределенности, пояснила Донец. Бюджет справился с текущими вызовами, но в случае, если внешняя ситуация заставит его снова пережить сценарий начала 2022 г., может не хватить драйверов роста, потому что предыдущие себя уже исчерпали.

Основания для роста зарплат

Для пересмотра динамики реальных зарплат есть три причины, считает экономист Родион Латыпов. Во-первых, инфляция складывалась ниже ожиданий, во-вторых, спрос на труд растет из-за лучших показателей экономической активности, в-третьих, нехватка рабочей силы в некоторых секторах экономики ведет к росту зарплат.

Прогнозные значения реальных доходов и зарплат, которые обозначил Минэк, достижимы при условии индексации зарплат и сохранении текущей динамики инфляции, считает проректор Финансового университета при правительстве Александр Сафонов.

В «Ренессанс капитале» в 2023 г. прогнозируют рост реальных зарплат в районе 3%. В 2024 г. компания ожидает, что показатель повысится на 3–4%. Латыпов ожидает, что рост реальных зарплат составит 4–5% по итогам 2023 г., а в апреле рост будет двузначным – около 11% год к году.