Соцфонд назвал число получателей соцвыплат в новых регионах

С этого года жители Донецкой и Луганской народных республик, а также Херсонской и Запорожской областей, вошедших в состав России осенью прошлого года, начали получать пенсии и социальные выплаты по российскому законодательству. На текущий момент в новых регионах вынесено 79 500 решений о назначении пенсии, а также оформлено 120 000 пособий для семей с детьми, сообщил «Ведомостям» представитель пресс-службы Социального фонда (СФР). Отделения Соцфонда открылись там 1 января, а правила оформления выплат законодательно закрепили только в феврале.

Законы о пенсионном обеспечении, социальном страховании и предоставлении мер социальной поддержки для граждан, проживающих в ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областях, вступили в силу с 1 марта. Пенсии там назначают в заявительном порядке. Согласно закону, если после перерасчета размер выплат окажется меньше того, что гражданин получал ранее, то устанавливается доплата.

Стаж и размер зарплаты необходимо подтверждать документами от работодателей или госорганов, если же это невозможно, решение принимают межведомственные комиссии. Возраст выхода на пенсию будет приведен к российским нормам до конца 2032 г. (переходный период). До этого момента граждане, которые достигли пенсионного возраста по законодательству, действовавшему на новых территориях, но не достигли его по российским нормам, будут получать ежемесячные социальные выплаты вместо пенсий.

Ветеранам, инвалидам и ряду других льготников, проживающим в ЛНР, ДНР, Херсонской и Запорожской областях, предоставляется ежемесячная денежная выплата, уточнил представитель СФР. Эту меру поддержки получают 38 000 человек. 

Кроме того, с 1 января этого года отделения Соцфонда оформили 16 500 сертификатов материнского капитала для жителей новых регионов, рассказал представитель СФР. Более сотни семей уже распорядились этими средствами, добавил он.

О том, что материнский капитал будет распространен на жителей Донецкой и Луганской народных республик, а также Херсонской и Запорожской областей, в феврале объявил президент России Владимир Путин во время послания Федеральному собранию. Причем программу расширили на новые регионы «задним числом» – претендовать на выплату могут родители детей, родившихся после 2007 г., когда в стране была запущена программа. Размер этой выплаты после индексации с 1 февраля 2023 г. составляет 587 000 руб. на первого ребенка и 775 600 руб. – на второго.

В конце марта 2023 г. вице-премьер РФ Татьяна Голикова на совещании президента России с членами правительства сообщала, что на территории этих субъектов выдано 46 900 сертификатов на маткапитал (расхождение в цифрах связано с тем, что такая возможность формально была у жителей этих регионов и до 2022 г. в случае получения российского гражданства. – -«Ведомости»). 

Маткапитал на новых территориях выдавался и ранее при наличии гражданства, пояснила член Адвокатской палаты Москвы, руководитель практики разрешения споров МКА «Центрюрсервис» Екатерина Тютюнникова.

Для этого можно было обратиться в отделение Пенсионного фонда, в том числе в Ростовской области, или подать документы через «Госуслуги». Граждане, которые проживают за рубежом, также имеют право оформить маткапитал, добавила она. 

Эксперты ждут прироста льготников

Россия уже проходила перерасчеты социальных выплат с Крымом и в таких случаях не избежать переходного периода, отметил директор Института народнохозяйственного прогнозирования РАН Александр Широв. Главное отличие кейсов в том, что ранее адаптация проходила в более спокойной обстановке, поэтому сейчас она, вероятно, займет больше времени, уточнил он.

Экономист Александр Исаков оценил расходы на новые социальные пособия и пенсии с учетом данных Соцфонда примерно в 40–50 млрд руб. При этом, по словам эксперта, оценка численности пенсионеров выглядит заниженной – их должно быть примерно 1–1,5 млн человек. 

«Как мы видим, пока со стороны социальных выплат нагрузка на бюджет, прямо скажем, небольшая. Но она постепенно будет расти – еще не все пенсионеры, например, успели подать заявления и собрать подтверждающие документы», – добавил Широв. Кроме того, процесс подтверждения стажа для получения пенсии по российскому законодательству может занимать время, поэтому часть заявлений может находиться еще на рассмотрении, сказал Широв. 

Директор по инвестициям «Локо-инвеста» Дмитрий Полевой оценивал дополнительные расходы на маткапитал в 2023 г. после расширения на новые регионы в несколько десятков миллиардов рублей. Основой для расчетов был крымский опыт – там при населении 2 млн человек за четыре года было выдано порядка 110 000 сертификатов, а использовано лишь порядка 45 000.

По предоставленным данным нельзя судить об общем числе пенсионеров или претендентов на маткапитал, подчеркнул профессор кафедры труда и социальной политики Института государственной службы и управления РАНХиГС Александр Щербаков. Из-за СВО сейчас расчеты носят промежуточный характер – прирост получателей соцвыплат произойдет, когда в регионы вернутся все жители после окончания боевых действий. На отладку процессов уйдет не менее года, прогнозирует он. 

Сейчас информационные системы по получателям бюджетных средств не синхронизированы, пояснил директор Центра региональной политики РАНХиГС Владимир Климанов. Кроме того, предусмотрена трансформация не только системы социальных выплат, но и организации осуществления бюджетного процесса как такового, добавил он. «Эти параметры сейчас не совпадают полностью с тем, как она осуществляется во всех других субъектах России», – уточнил он. 

Оценивая финансовую нагрузку, стоит учитывать, что при незначительной доходной базе новых регионов нагрузка на бюджетную систему России даже без социальных выплат в целом достаточно высока – это самые дотационные субъекты в настоящее время. Ранее РБК со ссылкой на данные «Электронного бюджета» сообщал, что четыре новых региона получат в 2023 г. из федерального бюджета в общей сложности 410,7 млрд руб., что составит 89% совокупных доходов их консолидированных бюджетов.