Эксперты оценили расходы бюджета на опережающую индексацию МРОТа
Ежегодное повышение будет стоить до 20 млрд рублей, но подстегнет рост зарплат в целом по стране
В последующие годы МРОТ будет расти опережающими инфляцию темпами. Об этом заявила вице-премьер Татьяна Голикова в ходе расширенного заседания коллегии Министерства труда и социальной защиты 19 мая. По ее словам, такое решение было поддержано президентом Владимиром Путиным и председателем правительства Михаилом Мишустиным.
С начала 2023 г. МРОТ в России проиндексирован на 6,3%, он составляет 16 242 руб. В прошлом году власти также провели внеплановую индексацию социальных выплат – МРОТа, прожиточного минимума и страховых пенсий – на 10% c 1 июня 2022 г. МРОТ был увеличен с 13 890 до 15 279 руб. Дополнительные расходы федерального бюджета в 2022 г. в связи с индексацией МРОТа на 10% составили 5,6 млрд руб., оценивали в Минфине.
С 1 января 2024 г. МРОТ по решению президента будет проиндексирован на 18,5% и составит 19 242 руб. Эта мера позволит повысить зарплаты 4,8 млн россиян, сообщила Голикова.
Согласно новым поправкам в закон о минимальном размере оплаты труда, показатель должен увеличиваться в ускоренном порядке – МРОТ должен расти быстрее прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по России на 3 процентных пункта (п. п.). В начале года Путин поручил правительству в 2023 г. обеспечить повышение МРОТа «с опережением темпов роста инфляции и роста среднемесячной заработной платы в стране».
Стоимость анонсированной меры для бюджета зависит от параметров индексации – насколько они превысят темпы инфляции и скольких граждан она затронет, отметил автор Telegram-канала «Мои инвестиции», экономист Родион Латыпов. Если повышение МРОТа коснется примерно 4,8 млн граждан, то дополнительная индексация показателя, превышающая уровень ожидаемой инфляции, в 2024 г. обойдется правительству в дополнительные 10 млрд руб., оценил он. В масштабах федерального бюджета это не очень значительно – всего 0,03% от всех расходов, напомнил эксперт.
Для каждого 1 п. п. дополнительной индексации прямые расходы консолидированного бюджета вырастут на 2–3 млрд. руб., оценил экономист Александр Исаков. Абсолютный расход бюджета при этом вряд ли вырастет больше чем на 10–20 млрд руб. в год в зависимости от масштаба индексации, считает он. Эта оценка соотносится с допрасходами Минфина в прошлом году – при индексации на 10% на полгода они составили около 10 млрд руб., пояснил экономист.
Главный вопрос здесь – в источнике покрытия этих расходов, подчеркнул проректор Финансового университета при правительстве Александр Сафонов. По его мнению, им может стать фонд национального благосостояния или же сам бюджет за счет текущих поступлений, при этом частично рост заработной платы за счет МРОТа будет скомпенсирован возвратом НДФЛ.
Ежегодная индексация МРОТа может быть проведена и за счет роста налоговой базы в ненефтегазовом секторе – сборов от НДС, налога на прибыль и др., предположил Исаков. Основной эффект от увеличения минимального размера оплаты труда придется на рост номинальных зарплат, пояснил он. Влияние же фактора на уровень занятости и инфляции, скорее всего, окажется незаметными, если сверхплановая индексация МРОТа будет находиться в пределах нескольких процентных пунктов.
Источником финансирования могут стать дополнительные ненефтегазовые доходы, считает Латыпов. Согласно комментариям Минфина, их динамика складывается выше его ожиданий – следовательно, по бюджетному правилу они могут быть направлены на дополнительные расходы, напомнил он. По словам эксперта, это не приведет к расширению дефицита бюджета. Повышение МРОТа спровоцирует рост средних зарплат на 0,1 п. п., считает экономист.
Любое повышение МРОТа «автоматически за собой тащит пересмотр связанных с ним по тарифной сетке окладов», уточнил Сафонов. В связи с этим может произойти перераспределение фонда оплаты труда в пользу более низко оплачиваемых работников.
На что влияет МРОТ
МРОТ применяется для регулирования оплаты труда и определения размера больничных, пособий по безработице, беременности и родам. Согласно Трудовому кодексу, работодатель не может платить зарплату ниже МРОТа. Хотя МРОТ в субъектах Федерации и не может быть ниже этой общей по стране величины, в зависимости от региона уровень минимальной заработной платы (МЗП; наименьшая величина оплаты труда, допустимая в субъекте) может отличаться.
МРОТ – один из важных инструментов в поддержке благосостояния населения и его повышение в совокупности с мерами соцподдержки поможет снизить уровень бедности в стране, отметила в ходе коллегии Минтруда Голикова. Ранее Росстат сообщал, что число граждан с доходами ниже границы бедности в 2022 г. составило 15,3 млн человек (10,5% от всего населения) – это минимум за все время наблюдений (ведутся с 1992 г.).
Ситуация с бедностью в разных регионах отличается, подчеркнула вице-премьер, показатель варьируется от 4,5% в Санкт-Петербурге до 30,5% в Ингушетии. Федеральная граница бедности в 2022 г. составила 13 545 руб., но у регионов есть и отдельные планки. Голикова добавила, что по итогам 2022 г. Хакасия, Ингушетия, Адыгея, Карачаево-Черкесия, Калмыкия, Северная Осетия, Коми, Оренбургская область и Ненецкий автономный округ не достигли показателей по снижению бедности. А в Ингушетии, Хакасии, Адыгее и Туве зафиксирован ее рост.
МРОТ, с одной стороны, больше влияет на зарплаты в бюджетном секторе, но, с другой, он является триггером, который подтягивает общий уровень зарплат в стране, отметил директор Института народнохозяйственного прогнозирования РАН Александр Широв. В нынешних условиях есть некая конкуренция между бюджетным и коммерческим сектором – изменение зарплат в одном приводит к изменению зарплат в другом, пояснил экономист. Не стоит ждать радикальных перемен, предупредил он, но как «один из факторов» общего уровня повышения благосостояния населения «это работает».