Депутаты без энтузиазма приняли в первом чтении законопроект о windfall tax

Госдума приняла в первом чтении резонансный законопроект о разовом сборе со сверхприбыли бизнеса, который, как ожидается, принесет в бюджет 300 млрд руб. Его поддержало 70% депутатов. Статс-секретарь, замминистра финансов Алексей Сазанов, защищая инициативу, напомнил, что государство просит бизнес поделиться именно сверхдоходами, а не общим объемом поступлений, причем их сравнительно малой частью. Власти планируют собрать лишь 5% сверхприбыли, 95% остается в распоряжении компаний, подчеркнул Сазанов.

Председатель комитета Госдумы по бюджету и налогам Андрей Макаров, также выступавший с докладом по законопроекту, признал, что инициатива появилась «не от хорошей жизни». «Мера вынужденная», – отметил депутат. «Правительство предложило один из таких вариантов. Нравится ли этот вариант мне? Мне вообще не нравятся любые варианты увеличения налогов, я считаю, что увеличение налогов – это плохо как таковое», – отметил он.

Впрочем, сбор будет касаться компаний, у которых результат последних двух лет превысил прибыль, полученную перед ковидными годами, оговорился Макаров. «Мы помним, какие средства государство потратило на поддержку тех же компаний в эти годы», – подчеркнул он.

Согласно тексту законопроекта, налоговая база рассчитывается как разница между средней арифметической величиной прибыли за 2021–2022 гг. и аналогичным показателем 2018–2019 гг. Общая ставка устанавливается в размере 10%, сбор нужно перечислить не позднее 28 января следующего года. При этом в случае уплаты сбора с 1 октября по 30 ноября 2023 г. бизнес получит «скидку» и ставка будет уменьшена в 2 раза до 5%. От уплаты налога освобождены компании, добывающие нефть, газ и уголь, нефтеперерабатывающие предприятия, производители сжиженного природного газа с действующим производством и экспортом, а также все участники реестра МСП. Подавляющее количество плательщиков выберут вариант досрочного обеспечительного платежа, сказал Сазанов на заседании. Всего в списке, по его словам, около 2500 организаций – это 3% общего числа юрлиц, отметил он.

Вопросы к сбору

Депутаты в ходе заседания жаловались на избирательность законопроекта и предлагали дифференцировать ставку по отраслям, например повысить ее для банков и понизить для компаний из сферы обрабатывающей промышленности. В прошлом году власти одобрили выплату «Газпромом» дивидендов на сумму 1,2 трлн руб., часть из которых уйдет иностранным держателям, напомнил депутат Алексей Куринный. «А здесь с олигархов вы предлагаете всего взять 300 млрд, почему ставка 10%, почему не 20%, не 30%?» – поинтересовался он.

Сазанов объяснил, что нефтегазовые компании освобождены от сбора, поскольку в прошлом году уже была проведена налоговая донастройка этого сектора. Расчет налоговой базы по налогу на сверхдоходы уже учитывает произведенные в 2018–2019 гг. инвестиции, заверил он. В любом случае Минфин к следующему чтению подготовит отраслевой анализ налоговой нагрузки по топ-50 плательщиков, пообещал Сазанов.

2500, и не один раз

Изначально windfall tax должен был касаться 20 крупнейших компаний, говорил «Ведомостям» председатель бизнес-объединения «Деловая Россия» Алексей Репик. Потом, по его словам, их стало 40. «А сейчас у нас уже чуть ли не 1000 с лишним компаний подлежит этому сбору», – жаловался он (как стало известно на заседании, их оказалось около 2500. – «Ведомости»).

«В первую очередь мы беспокоимся о тех компаниях, которые попадают в волшебную «долину смерти» – когда их ежегодный оборот больше 2 млрд руб., т. е. они уже не подпадают под все льготы для малого и среднего бизнеса. Но в то же время они и не являются гигантами с оборотами от 200 млрд и не могут позволить себе заходить в самые важные кабинеты», – подчеркивал Репик.

Власти сначала уверяли, что сбор будет носить разовый характер, писали «Ведомости». Однако, как Сазанов заявил в интервью «РИА Новости», в будущем в правительстве вновь могут прибегнуть к взиманию налога на сверхприбыль.

«Если в будущем гипотетически возникнет ситуация, когда будут такие сверхдоходы и необходимость финансировать большой дефицит, то, конечно, такую возможность отрицать нельзя. Но это зависит от того, как ситуация будет развиваться в дальнейшем», – сказал Сазанов.

Не все «за»

Принятие закона ударит в какой-то части по инвестиционным планам компаний и в целом, как и любая попытка изменить правила игры задним числом, негативно повлияет на деловой климат, считает директор Центра налоговой политики экономического факультета МГУ Кирилл Никитин. По его словам, введение налога на сверхприбыль прошлых лет посылает неверный сигнал в первую очередь тем, кто и в сложные годы продолжал осуществлять инвестиции и рассчитывал увидеть их результаты, в том числе и увеличившуюся прибыль, в 2020-е. «Вероятно, между первым и вторым чтением активизируется переговорный процесс и усилия бизнеса будут направлены на то, чтобы налог стал гораздо более точечным и сфокусированным на конъюнктурных доходах, а не на прибыли, полученной в результате активной инвестиционной программы», – считает эксперт.

Маржа в большей степени формировалась либо у тех компаний, которые продавали в долларах товары и услуги за рубеж по хорошим ценам, либо у тех, кто воспользовался ситуацией с крепким рублем, – прежде всего это импортеры, полагает главный экономист по России «Ренессанс капитала» Софья Донец.

Если налог действительно будет носить разовый характер и касаться только тех компаний, которые получили избыточную прибыль, то на инвестиционные планы мера может не оказать серьезного влияния, считает Донец. При этом на практике всегда есть конфликт – либо компания инвестирует, либо платит повышенные налоги. «Опираясь на опыт других стран, в России вероятно повышение других, потребительских налогов, таких как НДФЛ, НДС, или так называемых налогов на труд», – считает она.