Корпорация МСП предложила снизить штрафы для микробизнеса за неуплату долга в 10 раз

Корпорация МСП (КМСП) предложила Минюсту сократить для микропредприятий минимальные штрафы за просроченную задолженность по исполнительному листу в 10 раз – до 5000 руб. по требованиям неимущественного характера и до 1000 руб. по денежным искам. Для этого институт подготовил поправки в ст. 112 закона «Об исполнительном производстве» – письмо с законопроектом (есть у «Ведомостей») гендиректор КМСП Александр Исаевич направил в адрес министра юстиции Константина Чуйченко.

Представитель госкорпорации подтвердил факт отправки предложения. Обращение поступило в Минюст 3 июля и находится на рассмотрении, сообщил «Ведомостям» представитель ведомства.

Исполнительский сбор – это денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им в срок исполнительного документа (выдается на основании решения суда). Он установлен в размере 7% от подлежащей взысканию суммы, но не менее 1000 руб. для физлица или индивидуального предпринимателя (ИП) и 10 000 руб. для организации. Если речь идет о неисполнении требований неимущественного характера, то размер сбора с должника фиксированный и установлен в размере 5000 руб. для физлиц и ИП, а для юрлица – 50 000 руб.

Норма не учитывает имущественное и финансовое положение организации, в том числе уровень ее дохода, говорится в письме. Для нее привлечение к административной ответственности может оказаться непосильным и привести к серьезным последствиям – вплоть до ликвидации. Поэтому КМСП предлагает снизить размер сбора и уравнять его для микропредприятий со сбором для ИП, следует из документа.

Инициатива подготовлена по результатам анализа информации от субъектов МСП, а также в соответствии с задачей по снижению административного давления на малый бизнес, озвученной президентом России Владимиром Путиным, говорится в письме. В прошлом году по поручению Путина Минюст уже внес поправки в Кодекс об административных правонарушениях, которые снижают размер административных штрафов для малого бизнеса до значений административного наказания, установленных для ИП. При этом в законе об исполнительном производстве такая льгота для малых предприятий отсутствует, отмечает в письме Исаевич.

Объем исполнительских сборов для микробизнеса за 2019–2022 гг. в разы превышает совокупный размер задолженности, говорится в письме: 1,38 млрд руб. при сумме неоплаченных долгов в 141 млн руб. (речь о налогах, пошлинах, страховых взносах, штрафах ГИБДД и других госорганов). По смыслу закона сбор обладает свойствами штрафной санкции, а она, согласно решениям Конституционного суда, должна отвечать критерию соразмерности, отмечает Исаевич в ­обращении.

Распространение меры только на микропредприятия, включенные в реестр МСП, обусловлено тем, что их доля в общем количестве юрлиц в стране составляет 91,3%, а в структуре МСП – 99,3%, говорится в письме.

Предложение уменьшить минимальный размер исполнительского сбора для малых компаний разумно, поскольку их финансовое положение значительно отличается от других организаций, считает управляющий партнер Центра по работе с проблемными активами Зоя Галеева. «Поскольку исполнительский сбор является, по сути, штрафом, необходимо принимать во внимание соотношение его размера с последствиями нарушения: если должником, например, не был в добровольном порядке исполнен документ на 500 руб., взыскание с него 10 000 руб. исполнительского сбора представляется неразумным и несоразмерным», – отмечает она. При этом снижение штрафа может привести и к увеличению количества организаций, уклоняющихся от добровольного исполнения исполнительных документов на небольшие суммы, добавляет эксперт.

Проблема плохих долгов сейчас актуальна для бизнеса, считает председатель «Опоры России» Александр Калинин. МСП сейчас испытывают нехватку оборотных средств, их финансовое положение также ухудшается из-за того, что взаиморасчеты по контрактам и госзакупкам стали проводиться с задержками, отмечает он.

Задолженность физлиц сейчас растет быстрее, чем долги предприятий, поэтому проблема не столь актуальна, считает сопредседатель «Деловой России» Антон Данилов-Данильян. При этом уменьшение исполнительского сбора для всех, а не только для микропредприятий – это полезная мера. Для малого и микробизнеса в первую очередь актуально не появление новых льгот, а меры, которые дают им возможности для роста, считает Данилов-Данильян.