ЦБ обсуждает расширение возможностей для переезда российского бизнеса домой
Регулятор рассчитывает принять закон до конца года
Банк России рассчитывает, что различные варианты законодательства о «переезде» ценных бумаг и бизнеса квазииностранных компаний будут приняты до конца года. Об этом рассказала журналистам директор департамента корпоративных отношений ЦБ Елена Курицына на Финансовом конгрессе ЦБ. Регулятор обсуждает с Минэкономразвития различные варианты этого процесса, пояснила она.
Первый уже действует и закреплен законодательством: редомициляция, сообщила Курицына. «Сейчас обсуждаются возможные способы законодательно закрепить какое-то расширение возможностей для редомициляции. Тогда иностранные холдинги, которые зачастую являются еще и публичными компаниями, могли бы получить возможность стать российскими компаниями, сменив гражданство, так скажем», – пояснила она. Также обсуждается ряд других инициатив – более сложных и рискованных в части возможных последствий для бизнеса, акционеров и сохранения права собственности, добавила она.
Конкретного и единого решения нет – бизнес каждой компании имеет разную структуру. «У кого-то только российский операционный бизнес, у кого-то – российский и нероссийский операционный бизнес. Для каждой компании, скорее всего, необходимы будут какие-то донастройки специальных решений», – резюмировала Курицына.
Какие нюансы нужно предусмотреть
Процесс замедляет ряд «развилок», указала Курицына. Первый фактор – является ли компания публичной. Второй параметр – место расположения операционного бизнеса компании. «Есть компании, у которых операционный бизнес только в России и для них редомициляция является спокойным решением», – пояснила она. Для юрлиц, имеющих одновременно бизнес вне России, в дружественной или недружественной стране, редомициляция – скорее стрессовое решение, считает Курицына: «Им необходимо сохранить нормальное управление теми активами, которые находятся за рубежом».
Бизнес активно прорабатывает законодательные варианты, которые упростят переезд квазироссийского бизнеса и ценных бумаг в отечественный периметр. Законов написано несколько, часть из них внесены в Госдуму, часть остается в доработке, подтверждают «Ведомостям» два собеседника, близких к обсуждениям. «Все нормативные акты глобально решают одну задачу – упростить редомициляцию, но каждый в отдельности устраняет отдельные, разные проблемы», – пояснил один из них.
В чем была проблема
Многие российские бенефициары российского бизнеса, зарегистрированного за рубежом, владеют этой компанией через зарубежные материнские или холдинговые компании, акции или депозитарные расписки которых обращаются на зарубежных биржах, писали «Ведомости». После санкций контроль над бизнесом был частично утерян либо был существенно осложнен: регуляторы, регистраторы и депозитарии недружественных стран отказывались исполнять законные обязательства перед акционерами российских компаний. В частности, бенефициары утратили возможность принятия корпоративных решений, таких как смена менеджмента, утверждение отчетности, одобрение крупных сделок и т. д.
РСПП готовил законопроект, который должен был решить эту проблему путем принудительного перевода в Россию депозитарных расписок и акций холдинговых для российских групп компаний. Бумаги предлагалось заменить на российские, в отечественной инфраструктуре, с последующим распределением между конечными бенефициарами. Но ЦБ, Минэк и Минюст нашли в законопроекте много белых пятен, в том числе туманность критериев, по которым будут выбираться компании, для которых переезд в Россию станет принудительным. Помимо этого ведомства и регулятор указывали, что законопроект может быть воспринят как «внесудебное и безвозмездное лишение иностранного холдинга собственности».