Минтруд и Минстрой хотят расширить семейную ипотеку на вторичку в небольших городах

Минтруд совместно с Минстроем прорабатывают возможность включения в льготную ипотечную программу механизмов для приобретения вторичного жилья в небольших населенных пунктах с целью поддержки семей. Об этом сообщил на парламентских слушаниях по поддержке рождаемости министр труда и социальной защиты Антон Котяков. Он напомнил, что сейчас ипотека по сниженной ставке доступна только при покупке первичного жилья. По словам министра, в городах с населением до 250 000 человек есть потребность распространения этого механизма и на вторичку, поскольку строительство нового жилья там происходит в малых объемах.

Ипотеку по сниженной ставке ввели для поддержки определенной категории граждан, повышения рождаемости и доступности жилья. Она предполагает выдачу банками кредита на покупку жилья по льготной ставке, а разницу компенсирует государство. Семейная ипотека дает возможность получения кредита по ставке до 6%.

В конце 2022 г. правительство продлило действие льготной программы до 1 июля 2024 г., а условия получения семейной ипотеки были расширены. Объем выдачи по программе рос в последние годы. По данным Дом.РФ, еще в 2021 г. банки выдали 140 000 жилищных кредитов для семей с детьми по сниженной ставке на 479 млрд руб., в 2022 г. – 183 000 кредитов на сумму 858 млрд руб. За 10 месяцев 2023 г. количество и объем выдач удвоились – до 335 000 на сумму 1,6 трлн руб.

Минфин в дискуссии по этому вопросу не участвует, сообщил «Ведомостям» близкий к министерству источник. Ведомство к расширению льготных программ ипотеки относится как минимум сдержанно – уж точно без оптимизма, отметил он. Аналогичной точки зрения придерживается и ЦБ, заверил источник. Так или иначе, окончательное решение за правительством, напомнил собеседник.

Глава Банка России Эльвира Набиуллина в ходе конференции по итогам заседания ЦБ 15 сентября говорила, что ипотека, в том числе льготная, растет ускоренными темпами. ЦБ беспокоит вовлечение более рискованных групп клиентов, добавила она. В апреле Набиуллина говорила, что ЦБ не против распространения адресных программ льготной ипотеки на вторичное жилье, так как это поддержка «конкретных категорий людей», а не застройщиков.

В начале апреля президент России Владимир Путин затронул тему распространения льгот на покупку жилья на вторичном рынке в ходе встречи с главой Дом.РФ Виталием Мутко. Вице-премьер Марат Хуснуллин позже говорил, что это потребует большого объема средств от государства.

Расходы федерального бюджета на льготную и семейную ипотеку в 2024 г. вырастут в четыре раза по сравнению с действующим законом о бюджете – до 453,8 млрд руб. «Ведомости» писали об этом 28 сентября. На жилищные кредиты для семей с детьми выделят в 2024 г. 223,8 млрд руб., в 2025 г. – 123,8 млрд руб. В этом году на это направление планировалось направить 77,7 млрд руб. (по семейной ипотеке) и 73,2 млрд руб. (по льготной). При этом правительство направит дополнительные 95 млрд руб. на поддержку ипотечных программ, из них 46 млрд руб. – на семейную, заявил премьер-министр России Михаил Мишустин в ходе заседания правительства 9 ноября.

Представители Минтруда, Минфина, Минстроя и ЦБ не ответили на запрос «Ведомостей».

Нужна ли мера

В своем докладе Котяков признал отсутствие жилищных условий одним из серьезных барьеров, препятствующих росту рождаемости. Также он отметил важность развития индивидуального жилищного строительства.

Из-за сложившейся непростой демографической ситуации правительство ведет «постоянную работу по наращиванию и корректированию мер по поддержке семей с детьми», пояснил Котяков. По его словам, в 2022 г. родилось 1,306 млн детей, суммарный коэффициент рождаемости (СКР; показывает, сколько в среднем родила бы одна женщина на протяжении всего репродуктивного периода) снизился до 1,4. В 2021 г. он составлял 1,5. По данным Росстата, максимальное значение для России было зафиксировано в 2015 г. (1,77).

За восемь месяцев 2023 г. родилось чуть более 750 000 детей. При этом суммарный коэффициент рождаемости первых детей стабилизировался, по рождению третьих детей наблюдается ежегодный рост, но существенно снижается рождаемость вторых детей, отметил министр труда. Важно создать все условия для повышения интенсивности рождения вторых, третьих и последующих детей, подчеркнул чиновник.

Директор Института социальной политики НИУ ВШЭ Лилия Овчарова считает предлагаемую меру «важной и нужной», поскольку не во всех населенных пунктах есть возможность приобрести новое жилье. «Получается, чтобы семье купить в ипотеку недвижимость, ей нужно переехать», – добавила он. К тому же цены на рынке вторичного жилья ниже, чем на рынке первичного, и это помогает семьям купить жилье дешевле, продолжает Овчарова. При этом, по ее мнению, нельзя говорить, что от этой меры суммарный коэффициент рождаемости пойдет вверх, так как «в целом сейчас много факторов, которые работают на снижение рождаемости». Это и экономические, и психологические факторы в совокупности, уточняет Овчарова.

По словам экономиста, автора Telegram-канала TrueValue Виктора Тунева, как правило, в небольших городах отсутствует рынок первичного жилья, но достаточно свободного жилого фонда – из-за того что многие уже уехали в более крупные города. Поэтому предложенная мера поддержки позволит ограничить отток населения и поможет гражданам приобрести недвижимость в условиях высоких процентных ставок на вторичное жилье. О масштабах программы и стоимости для бюджета пока сложно говорить, но вряд ли она будет сопоставима с действующими программами льготной ипотеки, добавил он.