Глава Минцифры предложил создать платформу мониторинга противопожарной безопасности

К борьбе с пожарами и их профилактике подключился глава Минцифры Максут Шадаев. На заседании стратегической сессии в правительстве с участием премьер-министра Михаила Мишустина он предложил создать платформу мониторинга пожарной безопасности за 7 млрд руб., а также разместить камеры видеонаблюдения на установленных в лесах мачтах сотовых вышек за 4 млрд руб.

Предложение о федеральной платформе пожарной безопасности содержится в презентации главы Минцифры, которую тот показал 21 ноября. «Ведомости» ознакомились с документом, актуальность презентации подтвердил собеседник, близкий к одному из участников совещания.

Эти предложения обсуждались на стратсессии, замечаний по ним не было, подтвердил представитель Минцифры. При этом цифры из презентации министра он не подтвердил, не уточнив обновленных показателей. «Сейчас идет активная работа над нацпроектом «Экономика данных». Все инициативы, которые должны лечь в его основу, пока находятся в проработке. Финальный вариант будет только летом 2024 г.», – добавил представитель ведомства.

«Ведомости» также направили запросы в пресс-службы МЧС и правительства. Как следует из презентации Шадаева, министр предлагает как инвестиционные мероприятия для борьбы за пожарную безопасность, так и регуляторные меры, итоги которых ожидается получить до 2030 г.

К инвестиционным мерам относится «создание федеральной платформы мониторинга пожарной безопасности зданий и сооружений в целях выявления нарушений обязательных требований с возможностью их автоматической фиксации». Стоимость этого проекта – 7 млрд руб. Второе предложение – «размещение камер видеонаблюдения в наземной зоне мониторинга лесных пожаров и их подключение к единой платформе видеонаблюдения». Это обойдется государству еще в 4 млрд руб. Источники финансирования обоих проектов в презентации не указаны.

Среди регуляторных мер – обязательное подключение к платформе и ответственность юрлиц за нарушение норм пожарной безопасности, а также требование устанавливать «камеры видеонаблюдения на всех антенно-мачтовых сооружениях (АМС) операторов связи, размещаемых на землях лесного фонда».

К 2030 г. предполагается подключить к единой платформе мониторинга противопожарной безопасности 220 000 объектов, включая объекты чрезвычайно высокого риска.

Все это, отмечается в презентации, позволит вдвое сократить площади лесных пожаров и добиться того, что в 80% случаев тушение лесных пожаров будет начинаться в первые сутки с момента их обнаружения. Также эти меры позволят обеспечить мониторинг и выявление в режиме онлайн нарушений в области пожарной безопасности.

Сейчас размещение вышек сотовой связи на землях лесного фонда не является массовым для операторов, говорят опрошенные «Ведомостями» эксперты.

«Речь идет всего о нескольких тысячах АМС, хотя в последние годы и наблюдается некоторый рост доли АМС на землях лесного фонда из-за роста потребностей связи в удаленных и малонаселенных пунктах. Все же доля таких АМС менее 10%», – отмечает аналитик Telegarm-канала @abloud62 Алексей Бойко. По его словам, среди примерно 100 000 АМС, используемых в России операторами мобильной сотовой связи, абсолютное большинство находится в городах и мегаполисах. В основном они относятся к категории бетонных и металлических стоек-столбов.

«На долю мачт и башен остаются буквально единицы процентов АМС, менее 15%. Из них только часть размещены на землях лесного фонда, поскольку многие находятся в небольших населенных пунктах или на землях, не относящихся к лесному фонду», – рассуждает эксперт.

С ним согласен и гендиректор агентства Telecom Daily Денис Кусков. АМС на территориях лесного фонда стоят в не очень большом количестве, отмечает эксперт. Также существует определенное число вышек, которые сами не стоят на землях лесфонда, но предполагают обзор этих территорий. В любом случае сейчас установка видеонаблюдения на АМС производится в основном по инициативе владельца оборудования, добавил Кусков.

Например, у Tele2 только 1% используемых вышек размещены на землях лесного фонда. Все они, как и другие вышки, находятся на балансе башенной компании «Пилар» (принадлежит Tele2), рассказал «Ведомостям» представитель оператора. «ООО «Пилар» готово расширять и масштабировать сотрудничество на взаимовыгодной коммерческой основе. Содержание камер видеонаблюдения и иного оборудования находится в зоне ответственности владельца оборудования», – отметил представитель Tele2.

Представители «Билайна» и «Мегафона» отказались от комментариев. В пресс-службе МТС не ответили на запрос «Ведомостей».

Федеральное законодательство не устанавливает необходимости размещения систем видеонаблюдения на вышках связи, продолжает Бойко. «Но в некоторых регионах такие требования устанавливают местные органы власти. Например, в Москве владельцы АМС, расположенных на крышах жилых домов, должны устанавливать системы видеонаблюдения», – отмечает эксперт.

Рослесхоз также может требовать от владельцев АМС, расположенных на землях лесного фонда, установки систем видеонаблюдения в целях охраны лесов от пожаров и браконьерства, рассуждает Бойко. Но и сами владельцы оборудования сотовой связи, в свою очередь, также бывают заинтересованы в установке оборудования видеонаблюдения на АМС по ряду причин, включая попытки вандализма, кражи оборудования и терроризма. Также доступ к системам «умного видеонаблюдения» может предоставляться региональным ведомствам как платная услуга, добавил Бойко.

Создание платформы по фиксации нарушений пожарной безопасности также может иметь ряд рисков, отмечает резидент экспертного клуба ЦСР, основатель проекта «Качество решений» Михаил Федоров.

«Мне не известны платформы, которые фиксируют нарушения пожарной безопасности. Даже теоретически это вряд ли возможно. Фиксировать можно факт чего-либо, при этом факт нужно «увидеть», – рассуждает он. Для этого должны использоваться датчики или видеокамеры. «Чисто теоретически можно фиксировать, например, курение через анализ данных с видеокамер посредством ИИ. Но как «увидеть» захламленность пожарных выходов, не придя туда ногами, непонятно», – пояснил свою точку зрения эксперт. Сам же факт установки камеры устранит нарушение и штрафовать будет не за что, продолжил Федоров.

«В итоге остаются только системы пожарной сигнализации, которые фиксируют факт возгорания. Но такие системы и так уже работают на локальном уровне. Необходимость таковых на федеральном уровне неочевидна», – констатирует Федоров. Сейчас повсеместно внедряются системы видеонаблюдения с применением ИИ. «Это может снизить количество нарушений в зоне контроля, но будет стоить чудовищно дорого и не гарантирует отсутствие пожаров (как вне зон наблюдения, так и из-за скрытых проблем, например проводки)», – резюмировал он.