Кабмин одобрил эксперимент по добровольному страхованию для самозанятых

Комиссия правительства РФ по законопроектной деятельности одобрила предложение Минтруда по проведению эксперимента по добровольному страхованию самозанятых в случае болезни. Об этом «Ведомостям» сообщил источник, знакомый с обсуждением, и подтвердил собеседник в кабмине. Система будет работать с 1 января 2026 г. до 31 декабря 2028 г., следует из проекта закона «О проведении эксперимента по добровольному вступлению отдельных категорий граждан в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности» (есть у «Ведомостей»).

Текст проекта согласован с Минфином, Минэкономразвития, Минздравом, Минцифры, ФНС, СФР, Минюстом, ГПУ президента РФ, ИЗиСП, говорится в материалах к законопроекту. Российская трехсторонняя комиссия (в нее входят представители правительства, профсоюзов и работодателей) также одобрила предложение Минтруда в ходе заседания 26 сентября. Правительство распорядилось направить законопроект на рассмотрение в Госдуму.

Законопроект подготовлен в рамках исполнения поручения вице-премьера Татьяны Голиковой, следует из пояснительной записки. Голикова указала на необходимость формирования обособленной модели правоотношений, интегрированных в действующую систему обязательного социального страхования (ОСС), для тех, кто работает в нестандартном режиме. Это касается самозанятых и участников платформенной занятости, которые не уплачивают взносы в систему ОСС.

Новую версию этого законопроекта Минтруд подготовил еще в 2024 г., писали «Ведомости».

Условия страхования

Самозанятые смогут добровольно вступать в правоотношения по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности, следует из одобренного документа. Размер страховой суммы – 35 000 или 50 000 руб. за полный месяц нетрудоспособности – они смогут выбирать самостоятельно.

Тариф страхового взноса нужно будет уплачивать ежемесячно в размере 3,84% страховой суммы (т. е. 1344 и 1920 руб. соответственно), следует из проекта Минтруда. После 18 месяцев уплаты взносов при отсутствии страхового случая объем платы снижается на 10% на следующий месяц, и сниженная ставка сохраняется до периода временной нетрудоспособности. Еще на 30% размер выплат, которые вносит застрахованное лицо, уменьшится на 25-й месяц, если пособие ни разу не было выплачено за период 24 месяцев. При неуплате или неполной уплате взносов правоотношения считаются прекращенными с 1-го числа следующего месяца.

Страховым случаем Минтруд предлагает считать временную нетрудоспособность вследствие заболевания или травмы, а также другие события, описанные в ч. 1 ст. 5 закона об ОСС (уход за больным членом семьи, карантин, лечение в стационаре и санаториях после оказания медпомощи). Самозанятые смогут подать заявление в территориальный орган страховщика до 20 сентября 2027 г. Также будет возможность отправить заявку онлайн через портал «Госуслуги» либо приложение «Мой налог».

Право на использование пособия появляется спустя шесть месяцев после начала регулярных платежей или единовременной уплаты взносов участником программы. Размер страховой суммы возможно будет изменить один раз за год, согласно проекту закона.

Размер пособия будет зависеть от длительности страхового стажа и периода уплаты взносов. Например, если страховая сумма выбрана 35 000 руб., а страховой стаж – более восьми лет, то размер пособия составит 100% от этой суммы при уплате взносов более 12 месяцев. Если самозанятый с таким же стажем платил взносы от шести до 12 месяцев, то он может рассчитывать на 24 500 руб. При рабочем стаже от пяти до восьми лет застрахованный получит 28 000 руб. (80% от суммы) при уплате взносов более года и 19 600 руб., если он платил от шести до 12 месяцев. Если стаж застрахованного менее пяти лет, он может рассчитывать на 60% от суммы – 21 000 руб. (при уплате более года) или 14 700 руб. (при уплате от шести до 12 месяцев). Такая же система действует при выборе страховой суммы 50 000 руб. Страховщик выплачивает пособие в течение 10 рабочих дней с момента закрытия листка нетрудоспособности при согласии застрахованного лица, следует из проекта закона.

Зачем самозанятым страхование

По данным аналитического портала ФНС, на август 2025 г. в России уже было более 14 млн самозанятых. Если они не будут совершать отчисления, то смогут рассчитывать лишь на социальную пенсию, размер которой с 2025 г. составляет 8824 руб. Законопроект имеет особую актуальность, поскольку к категории самозанятых можно отнести представителей распространенных профессий, таких как строители, парикмахеры, няни, охранники, отметил председатель правления Ассоциации юристов России Владимир Груздев.

Беспокойство о будущих пенсиях самозанятых в феврале выражал комитет Совета Федерации по экономической политике. Сейчас эти граждане не обязаны платить специальные отчисления, а значит, их обеспечение в пожилом возрасте ляжет на плечи государства, считают в комитете. Его председатель Андрей Кутепов предложил правительству несколько вариантов решения этой проблемы в письме вице-премьеру Дмитрию Григоренко.

Первый вариант – закрепить в Налоговом кодексе механизм фиксированных страховых выплат для самозанятых по аналогии с индивидуальными предпринимателями (ИП). Второй сценарий предполагает изменение механизма распределения налога на профессиональный доход (НПД). Согласно действующим нормам, 63% суммы НПД поступает в бюджет региона, еще 37% – в Фонд ОМС. Сенаторы предлагают отправлять часть суммы налога на будущую пенсию.

Глава Минэкономразвития Максим Решетников призвал уже в 2026 г. проработать новую конструкцию на смену режиму самозанятости, об этом он заявил на заседании комитета Совета Федерации по экономической политике 23 сентября. Министр напомнил, что правительство пообещало «не трогать вопросы института самозанятых» до конца 2028 г., что уже «не за горами». Обсуждение коснется не только самозанятых, но и ИП. Последние могут злоупотреблять низкой ставкой налогообложения, которая может составлять и 1%, объяснил Решетников.

Эффективность эксперимента

Инициатива может вызвать интерес лишь у ограниченной группы самозанятых, полагает старший научный сотрудник центра «Институт социального анализа и прогнозирования» ИПЭИ РАНХиГС Александра Бурдяк. Она отмечает, что экономическая неопределенность и сохраняющееся инфляционное давление снижают возможности для долгосрочного планирования, поэтому большинство будет осторожно относиться к дополнительным расходам.

Предложение продуманное, адекватное с точки зрения взносов и механизма действия, полагает доцент базовой кафедры Торгово-промышленной палаты РФ «Управление человеческими ресурсами» РЭУ им. Плеханова Людмила Иванова-Швец. Действующим законодательством для самозанятых уже разрешено добровольное вступление в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию. По словам Ивановой-Швец, к этой программе подключилось около 1% самозанятых, поэтому программой социального страхования воспользуется небольшой процент таких работников. «У нас пока часть граждан живет текущей ситуацией и не думает о завтрашнем дне, но важно информировать граждан о таких программах», – поясняет Иванова-Швец.

Программа может оказаться востребованной в ситуациях, когда период временной нетрудоспособности можно предсказать заранее, отмечает Бурдяк. В то же время механизм выплат достаточно сложен и часть самозанятых может предпочесть более понятный и прозрачный вариант – самостоятельно откладывать средства, например, на банковский депозит, полагает эксперт. Успех инициативы будет зависеть не столько от формального наличия программы, сколько от того, насколько убедительно государство сможет показать ее преимущества и обеспечить прозрачные механизмы выплат, добавляет Бурдяк.