Государство сокращает госзаказ на беспилотники

Минпромторг сократит финансирование государственного гражданского заказа (ГГЗ) на беспилотники на ближайшие три года. За два года с начала действия нацпроекта по беспилотным авиационным системам (БАС), т. е. за 2024 и 2025 гг., на ГГЗ по дронам было выделено 7,11 млрд руб. На три ближайших года – 2026–2028 гг. – в бюджете заложено всего 2,3 млрд руб., или примерно по 750 млн руб. в год. Это следует из выступления замминистра промышленности и торговли Романа Чекушова на заседании комитета Госдумы по промышленности и торговле, посвященном обсуждению федерального бюджета.

«2,3 млрд руб. в рамках нацпроекта [по БАС] будет выделено на программу некоммерческого лизинга БАС, которые будут производиться для государственных предприятий», – сказал Чекушов.

Как уточнил «Ведомостям» представитель Минпромторга, 2,3 млрд руб. планируют распределить Государственной транспортной лизинговой компании (ГТЛК) на 2026–2028 гг. В апреле 2024 г. ГТЛК получила статус квалифицированного базового заказчика, и на нее правительством возложена задача консолидации спроса госзаказчиков и распределения его на производителей дронов.

Представитель ГТЛК воздержался от комментариев по запланированному бюджетному финансированию. Но он заявил, что компания фиксирует «высокий спрос на БАС» по ГГЗ со стороны федеральных и региональных ведомств, а также госкомпаний на 2026 г. Конкретных заявителей собеседник не раскрыл. По его словам, большую часть потребностей госзаказчиков составляют БАС «легких» типов – легкие мультироторы и легкие самолеты. Такая структура спроса объясняется тем, что потребители «реализуют функции государственного учета и контрольно-надзорной деятельности, а также осуществляют различные виды мониторинга».

Рекордным был ГГЗ на беспилотники в 2024 г.: тогда была законтрактована поставка 2717 БАС на 6,074 млрд руб., сообщал ранее «Ведомостям» представитель ГТЛК. Но поставить всю технику в прошлом году не успели и срок выполнения ГГЗ продлили до конца мая 2025 г., писали «Ведомости». Перенос был связан с загрузкой производителей БАС и «необходимостью исполнения обеспечения обязательств со стороны субконтракторов», пояснял «Ведомостям» представитель Минпромторга. На стадии производства из-за санкционных ограничений на конец апреля этого года оставалось 39 единиц техники сибирского производителя БПЛА «Авакс-геосервис», говорил представитель ГТЛК.

Перенос сроков, по словам двух источников «Ведомостей» в компаниях отрасли БАС, был связан с поздним перечислением госфинансирования. Минфин только осенью 2024 г. довел средства до исполнителей госконтрактов. Это, по словам собеседников, повлияло и в целом на сокращение финансирования на эти цели на 2025 г. В этом году госзаказ на беспилотники сократился почти вшестеро по сравнению с 2024 г. В 2025 г. законтрактованные поставки по ГГЗ – 456 БАС на 1,04 млрд руб., сообщала ГТЛК в июне этого года.

Как уточнял «Ведомостям» представитель ГТЛК в августе, ключевыми заказчиками в 2025 г. выступают Роскадастр, который заказал 87 единиц техники на 378 млн руб., Росрыболовство (52 БАС на 153 млн руб.), Росавиация (34 единицы на 92 млн руб.), Росреестр (25 единиц на 69 млн руб.). Львиная доля заказов пришлась на продукцию «Геоскана» – 414 единиц, у «Авакс-геосервиса» заказано 16 БАС, у «Атри» и «Финко» – по 7 единиц. Больше всего заказывали легкие мультироторы (302 аппарата), следом по популярности идет легкий беспилотный самолет (91 аппарат) и, наконец, образовательный дрон (56 аппаратов).

Основными заказчиками в 2024 г. были МЧС, которое заказало 82 БАС на 1,1 млрд руб., Росгвардия (126 БАС на 848 млн руб.), Роскадастр (92 единицы на 702 млн руб.) и МФТИ с 553 БАС на 377 млн руб., уточнил «Ведомостям» представитель ГТЛК. В прошлом году ключевым поставщиком был тот же «Геоскан» (2228 БАС по ГГЗ), у «Беспилотных систем» купили 165 единиц, у «Лаборатории будущего» – 102 дрона. Самым популярным типом был легкий мультиротор, которого заказали 1771 единицу, затем шли образовательный дрон (607) и легкий самолет (276).

Пиковый объем поставок БАС пришелся на 2024 г., что было обусловлено стартом национального проекта и началом оснащения ведомств техникой, объясняет заместитель директора по продажам промышленного оборудования ГК «Геоскан» Александра Кострюкова. Но в текущих условиях отмечаются объективные операционные сложности, которые, в свою очередь, сильно затрудняют практическое применение поставленных БАС. Прежде всего, по словам Кострюковой, это ограничения на полеты и сложная процедура получения сертификата эксплуатанта. С учетом этих обстоятельств прогнозируемое снижение спроса в следующем отчетном периоде является закономерным, говорит она. Но существует и риск того, что запланированного объема финансирования может не хватить для полного закрытия всех потребностей заказчика, предупреждает эксперт.

Скорее всего, изначально было заложено больше денег, чем смогли потратить, поэтому сейчас бюджет скорректировали с учетом реальных потребностей, рассуждает коммерческий директор «Лаборатории будущего», эксперт рынка Национальной технологической инициативы «Аэронет» Павел Камнев. Не все ведомства корректно определили потребности в БАС, которые им необходимы, а некоторые производители оказались не готовы к выполнению ГГЗ, объясняет он. Но, как уверяет Камнев, проблема с поздним получением госфинансирования была решена. Это было связано с тем, что у ряда поставщиков не было казначейских счетов и они не могли принять бюджетные средства, в чем сами производители оказались виноваты, объясняет Камнев. Отсутствие проблем с перечислением госсредств за поставленные машины подтвердил «Ведомостям» и представитель ГТЛК.

У «Геоскана» ведомства в 2024–2025 гг. чаще всего заказывали аппарат «Геоскан 801», сообщила Кострюкова. Он востребован территориальными органами Рослесхоза для мониторинга пожарной обстановки в лесах. Для задач в сфере землеустройства, кадастрового учета и картографии заказчики приобретали модели «Геоскан 201 геодезия» и «Геоскан Gemini», добавила она.

Скорее всего, в ближайшие годы список госзаказчиков останется прежним, считает Камнев: Минприроды, МЧС, Росреестр, Роскадастр, ФБУ «Авиалесоохрана», Росавиация и проч. Хотя к ним могут добавиться и компании с госучастием, допустил он. По его словам, именно в этих организациях наиболее четко определено назначение тех БАС, которые они уже эксплуатируют и будут эксплуатировать.