Экологи предложили признать создание лесополос климатическими проектами

В России зарегистрировано уже более 80 климатических проектов, основная часть которых реализуется в нефтегазовом секторе и связана, например, с улавливанием попутного газа и переводом котельных на газовое топливо. При этом проекты в сельскохозяйственной сфере пока отсутствуют. Согласно исследованию экспертов межрегиональной экологической организации «Эка», признание климатическими проектами создание лесополос сельхозпроизводителями позволит увеличить поглотительную способность лесов. Кроме того, это поможет адаптировать посевы к изменению климата, проявляющемуся в виде перепадов температур и усиления ветровой нагрузки.

По оценкам исследователей, текущий сельскохозяйственный сезон, еще не завершившийся, уже стал одним из наиболее сложных для аграриев. Ранневесенние заморозки и снегопады сменились продолжительной засухой, что, по прогнозам отраслевых представителей, может привести к недобору до трети урожая по итогам года. В публичном пространстве эти потери объясняются не только погодными аномалиями, но и системными проблемами, включая деградацию мелиоративных систем, созданных в советский период, и сокращение площади защитных лесных насаждений, отметили представители организации.

Усиление засушливости повысит уязвимость аграрных территорий и риск масштабных неурожаев в южных и юго-восточных регионах европейской части России, считает руководитель группы природно-климатических проектов Центра цифровых технологий Высшей школы экономики (ВШЭ) Андрей Птичников. «К середине XXI века потепление может привести к снижению климатически обусловленной продуктивности зерновых культур примерно на 10%», – подсчитал эксперт. К концу нынешнего столетия урожайность зерновых может сократиться на треть при отсутствии адаптационных мер, подчеркнул он. Это широкое внедрение современных сельскохозяйственных практик, которые снизят зависимость агросферы от изменений климата, добавил Птичников.

Фермерский тупик

Современный механизм поддержки землепользователей формально предусматривает субсидии Минсельхоза: фермер самостоятельно разрабатывает проект, создает лесополосу и через год может получить компенсацию до 90% понесенных расходов, рассказала директор «Эка» Елена Горохова. Но на практике, отметила она, эта схема оказывается малоэффективной.

«В нее чаще “заходят” крупные агрохолдинги с сильной агрономической службой, а большинство фермеров не видят ни финансовых стимулов, ни управленческого ресурса, чтобы отвлекать оборотные средства и брать на себя организационные риски», – пояснила Горохова.

По ее мнению, прямое государственное финансирование в обозримом будущем вряд ли приобретет массовый характер. Дело в том, что приоритетом при наличии ресурсов закономерно станет восстановление мелиоративных систем – несмотря на более высокую стоимость, их эффективность очевидна, считает директор «Эка».

Правовые основы

В этой ситуации перспективной альтернативой, считают эксперты, может стать признание восстановления защитных лесных полос климатическими проектами. В российском праве это понятие означает организованный набор мероприятий, который приводит либо к сокращению выбросов парниковых газов, либо к увеличению их поглощения. Результат измеряется в углеродных единицах, подтверждается через процедуры валидации и верификации независимыми верификаторами, и может учитываться в государственном реестре. Как отмечается в исследовании, лесополосы – типичный «поглощающий» проект: древесно-кустарниковая растительность наращивает биомассу и запасает углерод, а грамотное размещение и уход дают измеряемый, воспроизводимый эффект на горизонте десятилетий. Именно поэтому в правовом поле уже оформляется отдельная логика для лесоклиматических проектов, и методическая база развивается прежде всего для лесных насаждений, отметили авторы исследования.

Отнесение создания защитных лесополос к климатическим проектам позволило бы привлечь не только агрохолдинги, заинтересованные в компенсации корпоративных выбросов, но и сторонних инвесторов, для которых такие посадки представляют собой доступный, экономически эффективный и социально одобряемый инструмент декарбонизации, уверена Горохова.

Она отметила, что в России уже формируются подобные инициативы. Например, в рамках программы «Южный лесной пояс» крупные компании финансируют создание защитных лесонасаждений в южных регионах, используя углеродный эффект для компенсации собственных выбросов. Этот пример, подчеркнула Горохова, демонстрирует, как климатически ориентированная экономика берет на себя решение задач, остающихся за рамками бюджетного финансирования.

В мировой практике уже хорошо отработаны агроклиматические методики, говорится в исследовании «Эка». Его авторы рассказали, что во многих странах с помощью современных технологий рассчитывается объем секвестрации углерода и предотвращенных выбросов, а полученные результаты трансформируются в углеродные кредиты, приобретаемые корпорациями. Часть доходов от их продажи возвращается землевладельцам. Известны случаи, когда фермерам оказывалось экономически выгоднее переводить часть пашни под многолетние травы, однако установленные правила предусматривают сохранение сельхозпроизводства, чтобы климатические инициативы не противоречили продовольственной безопасности. По мнению специалистов «Эка», распространение данного подхода на создание лесополос в России стало бы логичным шагом в интеграции аграрного сектора в климатическую политику.

С юридической точки зрения, добавили они, включение сельхозземель в климатические проекты опирается на существующую законодательную базу: федеральный закон определяет цели (сокращение выбросов и поглощение углерода), процедуру подтверждения результатов и ведение реестра, а подзаконные акты регулируют методики расчета, мониторинг, верификацию и регистрацию. Для реализации проектов лесополос необходимо закрепить статус насаждений на землях сельхозназначения, утвердить методики учета углерода и сопутствующих эмиссий, установить требования к долговечности и ответственности при пожарах, поражении вредителями или изменении землепользования, а также четко определить права на углеродные единицы для собственников и арендаторов. Создание таких прозрачных условий станет основой для привлечения инвестиций в этот сектор, утверждается в исследовании.

Экономика лесополос

По словам Птичникова, лесополосы позволяют повысить урожайность основных зерновых, технических и зернобобовых культур на 20–40% за счет лучшего удержания влаги в почве и защиты посевов от суховеев, сильных ветров и засух. Также они обеспечивают снижение воздействия от будущих климатических шоков в виде волн жары, вероятность которых повышается, отметил эксперт.

Проекты в сфере агролесомелиорации требуют значительных капиталовложений. Согласно расчетам ВШЭ, основная часть инвестиций (70–80%) необходима в первые три года реализации. При этом проекты, ориентированные на продажу углеродных единиц, достигают окупаемости на седьмой–девятый год, а основанные на повышении урожайности сельхозкультур – лишь после 19–20 лет с начали реализации.

Помимо защиты сельхозугодий, лесополосы играют важную роль в сохранении водных ресурсов, уверены климатологи. Как рассказал эксперт по вопросам климата фонда «Природа и люди» Алексей Кокорин, лесные насаждения, защищающие водоемы и препятствующие суховеям – эффективная мера адаптации к изменению климата. «Это особенно актуально на юге Европейской части России, – подчеркнул он. – Там это серьезный вопрос, которым надо заниматься».