Российские углеродные единицы готовятся к выходу на международные рынки

В международной практике сложились два типа углеродных рынков: добровольный и регулируемый. Добровольный ориентирован на компании и организации, которые не обязаны отчитываться о выбросах по закону, но стремятся снижать свой углеродный след или компенсировать воздействие на климат. Регулируемый рынок создан для предприятий, подпадающих под действие национальных климатических норм: они используют углеродные единицы (в основном выпущенные внутри страны) для соблюдения установленных лимитов на выбросы.

Крупнейшими покупателями на добровольном углеродном рынке выступают IT-гиганты: Microsoft, Google, Amazon и др. Стремясь компенсировать выбросы от энергоемких центров обработки данных (ЦОД), они ежегодно закупают десятки миллионов углеродных единиц. На регулируемом рынке основными игроками являются энергетические и индустриальные компании. В рамках национальных систем торговли квотами они платят за выбросы и заинтересованы снижать эти платежи за счет приобретения углеродных единиц климатических проектов (мероприятий, обеспечивающих сокращение выбросов парниковых газов или увеличение их поглощения. – «Ведомости. Устойчивое развитие») – там, где это разрешено законодательством.

По данным Всемирного банка, в 2024 г. на углеродных рынках было продано (списано) свыше 300 млн углеродных единиц. При этом доля закупок на регулируемых рынках растет быстрее, чем на добровольных. Активно развиваются и новые сегменты. Один из них – рынок для авиакомпаний в рамках программы CORSIA (схема компенсации и сокращения выбросов углерода для международной авиации. – «Ведомости. Устойчивое развитие»). В период 2027–2029 гг. его объем ожидается на уровне около 200 млн углеродных единиц в год, согласно прогнозам CORSIA. Еще одним перспективным направлением становится погашение обязательств по снижению выбросов экономически развитыми странами – Швейцарией, Сингапуром, Японией и Южной Кореей. По данным платформы для оценки и анализа углеродных проектов Sylvera, ожидаемый спрос на единицы, которые преимущественно продаются в рамках ст. 6.2 Парижского соглашения, составит порядка 230 млн единиц.

В России функционируют обе модели углеродного рынка – добровольная и регулируемая (в рамках Сахалинского эксперимента). Согласно данным реестра углеродных единиц, основной объем закупок приходится на компании – участницы Сахалинского эксперимента, то есть на регулируемый сегмент. В добровольном сегменте приобретено существенно меньше единиц, преимущественно для целей корпоративной ESG-отчетности.

Ключевым показателем эффективности углеродного рынка служит ликвидность единиц в реестре – отношение объема выпущенных углеродных единиц к объему проданных (списанных). В России этот показатель составляет менее 1% от выпуска, тогда как в ведущих международных реестрах превышает 50%. Согласно данным оператора реестра АО «Контур», общий объем углеродных единиц, находящихся в обращении, составляет свыше 36,526 млн. При этом совокупный потенциал всех зарегистрированных в России климатических проектов (сегодня их 102) оценивается в более чем 102,524 млн единиц. Фактически зачтено же (то есть окончательно использовано) всего 165 656 единиц. Столь низкая ликвидность свидетельствует о недостаточном спросе на углеродные единицы в стране. Главная причина отставания – отсутствие базового драйвера развития: цены на выброшенный в атмосферу углерод. Без этой цены объем и темпы роста российского углеродного рынка существенно уступают общемировым тенденциям.

В ближайшие годы рост российского углеродного рынка может быть связан преимущественно с развитием международного сотрудничества по двум направлениям: программе CORSIA и механизмам статьи 6.2 Парижского соглашения. Потенциальные покупатели углеродных единиц по линии CORSIA – российские и зарубежные авиакомпании, выполняющие рейсы в Россию. Они будут обязаны приобретать одобренные CORSIA единицы для компенсации выбросов от международных полетов. В рамках Парижского соглашения покупателями могут выступить страны, заинтересованные в закупке углеродных единиц для выполнения своих определяемых на национальном уровне вкладов (ОНУВ) по снижению выбросов либо для компенсации дефицита углеродных кредитов в национальных системах торговли квотами. Среди потенциальных покупателей – например, Китай.

Китай разрешает компаниям компенсировать до 5% объема выбросов за счет углеродных кредитов, сертифицированных в рамках национального реестра CCER (China Certified Emission Reductions). В связи с резким ростом торговли квотами в Китае к 2030 г. прогнозируется дефицит углеродных единиц в размере 300–350 млн в год. Он может быть частично покрыт за счет трансграничных закупок в дружественных странах на основании межправительственных соглашений.

Для вывода российских углеродных единиц на международные рынки необходимо существенно ужесточить требования к методологиям, процедурам одобрения и верификации проектов, а также к вопросам установления базовой линии (это то, что было бы на практике без реализации проекта) и дополнительности (это, фактически, эффект от реализации климатического проекта сверх базовой линии). С этой целью недавно принято решение о создании экспертного совета при Минэкономразвития, который будет заниматься одобрением методологий климатических проектов. Вводится разделение климатических проектов на две категории: для внутреннего рынка и для международного сотрудничества. К проектам, ориентированным на зарубежные рынки, будут предъявляться более высокие требования, соответствующие международным стандартам.

В 2026 г., вероятно, начнется перестройка ряда реализуемых российских климатических проектов под требования международных рынков – для их вывода на рынок CORSIA и потенциальный рынок в рамках статьи 6.2 Парижского соглашения. В начале марта Росстандарт утвердил новые ГОСТы методологий, соответствующие требованиям CORSIA, которые станут основой для такой перестройки. Повышение качества проектов ожидается главным трендом 2026 г., его цель – вывод российских углеродных единиц на международные рынки.

В конце 2026 г. станет известна реакция программы CORSIA на российскую заявку. В случае положительного решения это может стать сигналом для дальнейшей интеграции российских углеродных единиц в международный оборот. При этом существенных изменений на внутреннем углеродном рынке в 2026 г., скорее всего, не произойдет – его параметры, вероятно, останутся на уровне 2025 г. Ситуация может измениться в случае расширения Сахалинского эксперимента на другие российские регионы: такие шаги уже обсуждаются некоторыми регионами.