Политика Трампа: климатический коллапс или небольшие трудности?

Вопрос о том, сможет ли президент Дональд Трамп остановить климатическую политику США, в последнее время стал предметом острых дискуссий. Первый президентский срок Трампа показал четкий курс на демонтаж экологических инициатив – объявленный им выход из Парижского соглашения в июне 2017 г., отмена десятков регуляций времен американского президента Барака Обамы и поддержка ископаемого топлива. Сейчас история повторяется. США снова выходят из Парижского соглашения, и вновь отменяется ряд климатических инициатив, введенных уже президентом Джо Байденом. Это вызвало бурную реакцию как внутри страны, так и на международной арене и формулирует естественный вопрос: каково теперь будущее глобальных усилий по борьбе с изменением климата?

Парижское соглашение, принятое в 2015 г., стало важным историческим событием в международной климатической политике. Его цель – удержать рост глобальной средней температуры на уровне ниже двух градусов Цельсия по сравнению с доиндустриальным уровнем, а в идеале – ограничить увеличение температуры полутора градусами. На сегодняшний день к соглашению присоединились 196 стран.

Крупнейший источник выбросов

США являются вторым по величине источником выбросов парниковых газов в мире, уступая только Китаю. Администрация Байдена активно продвигала климатическую повестку, поставив целью достижение декарбонизации к 2050 г. Были введены строгие ограничения на выбросы для автомобилей, электростанций и промышленных предприятий, а также выделены сотни миллиарды долларов на развитие возобновляемых источников энергии (ВИЭ). 

Отмена климатических ограничений, введенных Байденом, действительно может привести к значительному увеличению выбросов. По моей оценке, отказ от стандартов по выбросам для транспортного сектора приведет к дополнительным 1,2 млрд т углекислого газа (CO2) к 2035 г. Это эквивалентно выбросам от 250 млн автомобилей за год. Кстати, в мире в целом в период с 2019 г. по 2023 г. общие выбросы, связанные с энергетикой, увеличились примерно на 900 Мт. Эта цифра сопоставима с объемом выбросов большой и развитой страны, например, Германии, в которой среднегодовые выбросы СО2 составляют около 700 Мт. И без растущего внедрения пяти ключевых технологий чистой энергии с 2019 г. – солнечных фотоэлектрических систем, ветроэнергетики, атомной энергетики, тепловых насосов и электромобилей – рост выбросов был бы в три раза больше.

Однако не все так плохо. Решение США о выходе из Парижского соглашения в 2025 г. стало символическим шагом, отражающим климатический скептицизм Трампа, но не остановило глобальный тренд на декарбонизацию. Внутри страны противоречия между федеральной властью, регионами и бизнесом показали, что переход к зеленой экономике во многом определяется рыночными факторами, а не только политикой. Даже если федеральная климатическая политика ослабнет, такие штаты, как Калифорния или Нью-Йорк, продолжат собственные зеленые программы. Калифорния, например, законодательно закрепила цель углеродной нейтральности к 2045 г. и устанавливает строгие стандарты для автомобилей. В 2017–2021 гг. коалиции штатов подавали иски против администрации Трампа, блокируя отмену экологических норм. Эта практика, вероятно, повторится: многие решения нынешнего президента США, как и раньше, будут оспорены в судах, особенно в либеральных округах. Ряд штатов уже заявил, что будет продолжать соблюдать климатические обязательства, несмотря на действия федерального правительства. Кроме того, частный сектор, включая крупные корпорации, такие как Apple, Google и Microsoft, также взял на себя обязательства по достижению нулевых выбросов. И не отказывается от них. 

Зеленая энергетика в тренде

По данным инициативы по привлечению инвесторов к борьбе с изменением климата Climate Action 100+, более 160 компаний с совокупной капитализацией $25 трлн присоединились к инициативам по сокращению выбросов. Важно понимать, крупные пользователи возобновляемой энергии имеют сильное влияние. Так, по данным Бюро экономического анализа США, более 70% ВВП страны сегодня поступает из сферы услуг, потребляющей много энергии. Взгляните на стремительный рост спроса на энергию со стороны центров обработки данных (ЦОД) и искусственного интеллекта (ИИ). Интернет-трафик за последние 10 лет увеличился примерно в 18 раз, а революция в области ИИ и взрывной рост данных, которыми нужно управлять в интернете требует все больше и больше энергии. По оценке МЭА, в 2023 г. общие капиталовложения Google, Microsoft и Amazon, которые являются лидерами отрасли по внедрению ИИ и установке центров обработки данных, были выше, чем у всей нефтегазовой отрасли США. Повышенный спрос на электроэнергию создает трудности для коммунальных служб. При этом технологические компании хотят самые низкие цены на электроэнергию, и ВИЭ их предлагают. Базовая причина одна – потребление энергии из ВИЭ растет быстрее, чем из любого другого источника электроэнергии в США. В глобальном масштабе рынок этих технологий, по прогнозам, увеличится с $700 млрд в 2023 г. до более чем $2 трлн к 2035 г. Китай доминирует в производстве солнечных панелей, электромобилей и аккумуляторов. Если США не поддержат внутренние отрасли возобновляемой энергетики, доминирование Китая будет только расти, а на очереди – Европейский союз (ЕС) и даже Индия. Прекращение в США федеральной поддержки ВИЭ означает упущение существенных возможностей для экономики. 

Широко распространено мнение, что отрасли возобновляемой энергии, в том числе в США, зависят от субсидий. Но так развиваются не только они. Можно привести в пример дорожную инфраструктуру, железнодорожный транспорт, сельское хозяйство (выращивание кукурузы, сои), сталелитейная отрасль и многое другое. Нефтяной и газовый сектора экономики США по-прежнему получают огромные субсидии. Китай субсидирует свои отрасли возобновляемых технологий – и экономический эффект очевиден. 

Глобальная рыночная стоимость основных технологий чистой энергии массового производства выросла почти в четыре раза в период с 2015 г. по 2023 г. Она превысила $700 млрд или около половины стоимости всего природного газа, произведенного в мире в том году. Сталь и алюминий являются прямыми ресурсами для производства чистых технологий, а также для зданий, транспортных средств и электростанций, в которых такие технологии используются. При сегодняшних параметрах этот рынок должен почти утроиться к 2035 г. и превысить $2 трлн, что близко к средней стоимости мирового рынка сырой нефти за последние годы. Отчеты Международного энергетического агентства (МЭА) показывают, что глобальные инвестиции в энергетику впервые превысили $3 трлн в 2024 г., при этом  $2 трлн пойдут на чистые энергетические технологии и инфраструктуру. Инвестиции в чистую энергетику ускорились с 2020 г., а расходы на возобновляемую энергию, сети и хранилища теперь превышают общие расходы на нефть, газ и уголь. Давайте не забудем и про социальные причины. Согласно большому опросу, проведенному исследовательским центром Pew Research Center в 2023 г., 59% американцев считают, что качество воздуха и воды улучшится, если США значительно сократят производство энергии из ископаемого топлива и увеличат ее производство из ВИЭ. Опрос также показал, что 67% граждан США считают, что страна должна отдать приоритет развитию альтернативных источников энергии.

Важно понимать, что рост возобновляемой энергии не означает быстрого падения рынков нефти или природного газа. Из-за увеличения спроса на электроэнергию их производство тоже растет, энергетические переходы требуют десятилетий. Но правда заключается в том, что в конечном итоге возобновляемая энергия стоит дешевле, а более дешевая технология всегда побеждает.