Цена экологии

В последние годы в России активно развивается экологическое регулирование. Бизнес сталкивается со все более строгими требованиями, включая расширенную ответственность производителей (РОП), внедрение наилучших доступных технологий (НДТ) и получение комплексных экологических разрешений (КЭР). Особое внимание уделяется контролю за выбросами в атмосферу и климатической повестке.

Параллельно растет финансовая нагрузка на компании. Существенно увеличились экологические платежи, такие как плата за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС) и экологический сбор (обязательный платеж, уплачиваемый производителями и импортерами товаров и упаковки, которые не выполнили нормативы утилизации. – «Ведомости. Устойчивое развитие»). С 2013 г., согласно анализу FinExpertiza, общие расходы бизнеса на выполнение природоохранных обязательств выросли примерно на 170%. Дополнительным фактором затрат стало совершенствование государственного экологического контроля, усиление которого также повышает финансовые обязательства предпринимателей.

На 2026 г. власти решили заморозить повышающие коэффициенты к ставкам экосбора. Это позволит бизнесу сэкономить сотни миллионов рублей. Тем не менее сами базовые ставки становятся все выше. Хотя их увеличение и не будет столь масштабным, как предлагало Минприроды РФ в июне 2025 г., в нынешнем году оно все равно состоится. Для компаний с высоким воздействием на экологию (I–III категории), таких как промышленные, энергетические, перерабатывающие предприятия и полигоны отходов, плата за НВОС начнет расти уже в текущем году – в среднем на 5%. Такая цифра была озвучена на заседании комитета Госдумы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды и Минприроды России 28 января. Этот рост будет поэтапно продолжаться до 2030 г., и для ряда компаний, по экспертным оценкам, может увеличиться в десятки раз.

Предприятия в городах федерального проекта «Чистый воздух» обязаны были до конца 2025 г. оснастить источники выбросов системами автоматического контроля. Но, как сообщил Росприроднадзор, к январю это требование выполнили лишь около 30% компаний. Отчетность о выбросах парниковых газов – еще один серьезный вызов для компаний. Они должны организовать точный расчет выбросов и интегрировать их учет в систему управленческого и финансового контроля. За несоблюдение этих требований с 2025 г. применяются штрафы в размере до 500 000 руб.

Жесткий курс государства

Расходы бизнеса растут не только из-за ужесточения экологических требований, но и из-за методов их контроля. Экологический надзор активно совершенствуется, в первую очередь за счет цифровизации. Контролирующие органы внедряют системы автоматического мониторинга выбросов с онлайн-передачей данных, используют беспилотные летательные аппараты (БПЛА) для фиксации нарушений и интегрируют информацию в единые государственные системы (например, реестр объектов негативного воздействия, личный кабинет природопользователя, ФГИС «Экомониторинг»). Эта комплексная цифровизация значительно упрощает выявление нарушений и привлечение к ответственности.

Согласно официальной статистике, количество экологических правонарушений в практике природопользователей только растет. В 2024 г. Росприроднадзор выявил в два раза больше нарушений (около 40 000), чем в 2023 г. Как следствие, растут и предъявляемые к расчету природопользователям суммы компенсации экологического вреда. При этом пока сохраняется разрыв между выявлением нарушений, расчетом экологического вреда и фактическим взысканием в бюджет компенсаций и санкций. Так, в прошлом году фактически было взыскано в бюджет менее 2,5% (3 млрд руб.) от суммы исчисленного и предъявленного к выплате природопользователями совокупного объема экологического вреда, а количество наложенных административных наказаний почти в девять раз меньше, чем число выявленных нарушений.

Такие показатели – не признак снисходительности, а скорее бомба замедленного действия. Учитывая длительные сроки давности, между выявлением нарушения, выставлением требований и окончательным решением суда (если спор не урегулирован в досудебном порядке) могут пройти годы. Это создает для бизнеса долгосрочные юридические и финансовые риски, которые могут реализоваться в самый неожиданный момент. Компаниям уже сейчас сложно рассчитывать на победу в экологических спорах. Согласно ежегодным докладам Росприроднадзора, ведомство стабильно выигрывает или добивается частичного удовлетворения требований примерно в 80% судебных разбирательств. Подобная тенденция характерна не только для России. Например, в США федеральное правительство также выигрывает около 70% экологических дел против компаний – и эта статистика остается неизменной на протяжении более 40 лет.

Помимо уже знакомых компаниям рисков – доначислений платежей, административных штрафов, компенсаций экологического вреда и стократного повышения платы за НВОС для предприятий без КЭР, – существует еще один серьезный инструмент воздействия. Если нарушения экологических требований носят масштабный, системный или трудноустранимый характер, это может стать основанием для иска о передаче предприятия в государственную собственность – так называемой деприватизации. Среди громких примеров последних лет – дела «Южуралзолото» (ПАО «ЮГК») и Челябинского электрометаллургического комбината (АО «ЧЭМК»). Менее резонансные случаи встречаются по всей России: государство активно использует эту меру, например, для изъятия земельных участков вблизи водных объектов за грубые экологические нарушения.

Рассчитывать на снижение экологических требований к бизнесу в ближайшей перспективе точно не стоит. Президент России Владимир Путин в последние годы активно поддерживает курс на экологическую модернизацию и экономически обоснованные природоохранные требования. Глава государства подчеркивает связь экологической повестки с задачами импортозамещения, промышленного развития и климатической адаптации. Вице-премьер Дмитрий Патрушев, курирующий экологический блок в правительстве РФ, в ноябре прошлого года также указывал на необходимость постепенно повышать уровень экологической ответственности бизнеса, чтобы предприятия плавно переходили с устаревших и ресурсоемких технологий на более современные. 

Преимущества ответственным

В России постепенно формируется нормативная база для повестки устойчивого развития. В последние годы она была переориентирована на достижение утвержденных президентом национальных целей развития до 2030 г., где экологическим требованиям отводится значительная роль.

Их соблюдение служит ключевым показателем в нефинансовой отчетности для эмитентов с ценными бумагами в котировальных списках первого или второго уровня. При присвоении ESG-рейтинга компании учитываются предписания надзорных органов, аварии, случаи превышения нормативов, а также объемы выплаченных штрафов, компенсаций экологического вреда, платежей за негативное воздействие на окружающую среду и расходов на природоохранные мероприятия. Аналогично, размер экологических штрафов, ущербов и платежей за НВОС влияет на оценку уровня в национальном ЭКГ-рейтинге (ЭКГ – экология, кадры, государство, национальный стандарт «Индекс деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности. – «Ведомости. Устойчивое развитие») ответственного бизнеса.

Ответственные российские компании, выполняющие экологические требования в рамках практики устойчивого развития, получают доступ к льготному зеленому финансированию (ESG-кредитам и облигациям). В рамках региональных мер поддержки им также доступны субсидии, налоговые льготы, льготная аренда земли, ускоренное прохождение разрешительных процедур для инвестпроектов и преимущества в закупках. Те же, кто игнорируют эту повестку, рискуют в будущем потерять контрагентов, клиентов, сотрудников и прибыль.

Аналогичный тренд наблюдается и на ключевых для российского бизнеса зарубежных рынках – в Юго-Восточной Азии и Китае. Здесь экологический комплаенс стремительно трансформируется из добровольной ESG-повестки в систему обязательного раскрытия информации и государственного надзора. Например, комиссия по регулированию ценных бумаг Китая совместно с фондовыми биржами Шанхая, Шэньчжэня и Пекина поэтапно внедряет единые требования к ESG-отчетности. Согласно обновленным правилам и биржевым руководствам, публиковать отчеты об устойчивом развитии с раскрытием экологических показателей теперь обязаны крупнейшие эмитенты. К ним относятся компании из ключевых биржевых индексов и часть организаций с двойным листингом (компании, которые размещают свои акции одновременно на двух или более фондовых биржах. – «Ведомости. Устойчивое развитие»). Для остальных листинговых компаний, включая большинство эмитентов Пекинской биржи, раскрытие пока формально остается добровольным, но активно поощряется регуляторами и рыночным спросом.

Игра по правилам

В ответ на растущие требования экологического регулирования как в России, так и за рубежом, крупные отечественные компании внедряют экологический комплаенс – систему управления эколого-правовыми рисками. К ее внедрению приходят, чтобы системно оценивать риски, регламентировать и строить бизнес-процессы с целью предотвращения нарушений. Среди компаний, публично заявляющих о работе в этом направлении, – «Яндекс», «Полюс», МТС, «Группа Черкизово» и др.

Исследования и практика показывают, что инвестиции в экологический комплаенс и системную работу в этой области экономически оправданы. Так, в отчете Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), обобщающем эмпирические данные о влиянии регулирования на показатели компаний, говорится, что сбалансированное экологическое регулирование в большинстве секторов позволяет улучшать экологические результаты без статистически значимого снижения производительности, прибыли, занятости или объемов торговли.

Практическим подтверждением служит опыт конкретных компаний. Например, «Полюс» указывает на своем сайте, что систематизация природоохранной деятельности позволила существенно сократить объем сверхнормативных платежей за НВОС.

Управление экологическими рисками сегодня превратились в ключевое условие доступа компаний на глобальные рынки и к инвестиционному капиталу. Теперь это вопрос уже не только экологии, но и долгосрочной юридической, финансовой и репутационной устойчивости бизнеса.