Эндаумент как драйвер развития территории: опыт Мурманской области

В современной повестке устойчивого развития все чаще звучит тезис о различии между социальной ответственностью бизнеса и социальными инвестициями. Под ответственностью обычно понимают поддержку конкретных проектов и целевых групп на территориях присутствия компаний – благородную миссию, которая решает актуальные задачи, но часто носит краткосрочный характер и зависит от ежегодных бюджетов. Социальные инвестиции – это иной, долгосрочный подход: создание механизмов, которые позволяют укоренять и развивать инициативы на протяжении многих лет. Именно таким механизмом и является эндаумент.

По своей сути эндаумент – это особая форма имущества некоммерческой организации (НКО), сформированная исключительно за счет пожертвований. Эти средства не тратятся на текущие нужды, а передаются в доверительное управление профессиональной управляющей компании. Такая конструкция работает как финансовая «подушка безопасности»: тело капитала остается неприкосновенным, а полученный от его инвестирования доход направляется на уставные цели – будь то спортивные проекты, научные исследования или поддержка музеев.

Современная Россия, по данным Национальной ассоциации эндаументов (НАЭ), насчитывает более 400 эндаумент-фондов. Если изначально этот инструмент ассоциировался с поддержкой конкретных организаций, то сегодня все большее развитие получают территориальные эндаументы. Это модель, где целевой капитал формируется не в пользу одного учреждения, а в интересах целого региона, обеспечивая системное финансирование социальных инициатив. Одним из примеров такого подхода является эндаумент-фонд «Кольский».

Капитал для территории

«Кольский» создан в 2020 г., но активная его деятельность началась в 2022 г., когда компания «Норникель» сформировала наш изначальный целевой капитал для поддержки социальных инициатив на территориях присутствия компании в Мурманской области. Доход от целевого капитала фонда направлен на поддержку бюджетных и некоммерческих организаций г. Мончегорска, Заполярного и Никеля. При этом в нашем фонде может быть несколько целевых капиталов для разных территорий, организаций или целых сфер деятельности, например науки. У каждого целевого капитала может быть своя управляющая компания и совет по распределению дохода.

Это главная наша особенность – средства доноров не расходуются. Они остаются неприкосновенными, а на поддержку НКО ежегодно направляется только инвестиционный доход, который приносит целевой капитал. Такой механизм обеспечивает долгосрочное планирование. Объем нашего основного целевого капитала – 2 млрд руб. С 2023 по 2025 гг. мы получили доход около 890 млн руб. Из них 307 млн руб. уже распределены среди 31 НКО. В этом году планируем распределить еще 200 млн руб. Таким образом, более 500 млн руб. направляются на поддержку НКО в течение нескольких лет. Когда на одной из конференций я начала выступление с фразы «у нас много денег, и их долго будет много», зал оживился: для некоммерческого сектора такая ситуация пока еще непривычна. Но эти позитивные, с одной стороны, условия с другой – создают определенные сложности.

Когда распределение средств – не самоцель, важно понимать, на какой территории и с какой логикой мы это делаем. Население Мурманской области – около 730 000 человек, а территорий, на которые распространяется в данный момент наша деятельность, – менее 70 000 человек. С учетом специфики региона, разброса населенных пунктов просто раздавать деньги на проекты – тупиковый путь. Рано или поздно такой подход перестанет приносить результаты, потому что НКО здесь не так много, а их административный, временной и творческий ресурс ограничен. Нужна системная модель, которая обеспечит непрерывное развитие некоммерческого сектора: от поддержки зарождающихся инициатив до укрепления уже сложившихся организаций.

Зонтичная модель: инфраструктура для долгосрочных инвестиций

Особенность нашего фонда в том, что мы работаем как зонтичная структура. Это означает, что внутри одного фонда могут создаваться и развиваться разные целевые капиталы – под разные задачи и от разных доноров. Мы являемся такой моделью, которая принимает у себя эти капиталы, чтобы их обслуживать, заниматься их размещением, управлением и распределением дохода.

У нас уже есть целевой капитал «Кольский» для поддержки территорий присутствия «Норникеля». Сейчас формируется еще один – для одного из колледжей Мурманской области. Может появиться капитал поддержки науки или отдельной социальной сферы. Любой благотворитель, будь то крупная компания или частный донор, может создать у нас свой целевой капитал под конкретную задачу.

Для бизнеса такая механика дает сразу несколько стратегических преимуществ. Прежде всего, снижение административных издержек: не нужно создавать собственную инфраструктуру: все вопросы по управлению и отчетности берет на себя фонд. Кроме того, профессиональное управление средствами: мы обеспечиваем квалифицированное размещение капиталов через разные управляющие компании. И наконец, гибкость целеполагания: донор может сфокусироваться на действительно важной для него теме.

От проектов – к стратегии

Имея подушку безопасности в виде целевого капитала, мы можем позволить себе мыслить не проектами, а стратегиями. Поэтому мы сознательно уходим от жесткой тематической повестки, не определяем, какие направления поддерживать, а какие – нет. Почему? Практика, когда фонд жестко определяет приоритеты, для региона не очень хороша. На федеральном уровне это работает, а в рамках конкретной территории – не всегда. Представьте: есть крупная компания, которая развивает в своем городе только спорт и искусство. Все остальные сферы начинают вымирать. НКО подстраиваются, идут за этими деньгами, а социальная защита, помощь людям, экология и десятки других тем остаются без внимания.

Мы стремимся уйти от этого и обеспечить разнообразие социальных инициатив. Наша задача – не указывать НКО, чем заниматься, а учить их, как делать это устойчиво. Поддержка выстроена как многоступенчатая система, направленная на укрепление самих организаций.

Первое направление – софинансирование. И это не грантовая история в классическом понимании. Мы помогаем местным НКО диверсифицировать источники дохода: софинансируем уже полученные федеральные гранты, закрываем те статьи расходов, на которые федеральные грантодатели обычно денег не дают. С 2027 г. добавляется софинансирование фандрайзинга и приносящей доход деятельности. Так мы побуждаем НКО учиться работать с разными источниками средств, осваивать инструменты, делающие их устойчивыми и независимыми.

Второе направление – масштабирование и тиражирование успешных практик. Это не просто «сделать проект еще раз». Важно поработать с измерением результатов, с итогами, важна рефлексия. Также организация, реализовавшая эффективный проект в другом регионе, может передать свою методику нашей НКО и получить за это вознаграждение как эксперт и носитель практики, и здесь также важны оценка результатов и умение увидеть, что получилось, а что – нет.

Третье направление – организационное развитие. Наш фонд поддерживает пятилетние стратегии НКО с ежегодным выделением финансирования. Бюджет пересматривается каждый год – в зависимости от того, как изменились планы, что удалось реализовать, а что потребовало корректировки. При этом мы поддерживаем уставную деятельность, а не проектную. Финансирование может идти на что угодно, включая зарплаты, аренду, коммунальные платежи, оборудование. Это дает организации возможность не выживать от проекта к проекту, а заниматься своей основной деятельностью и укреплять свою институциональную устойчивость. Тема зарплат в НКО – это огромная «серая зона», и мы хотим, чтобы когда-нибудь некоммерческие организации могли конкурировать с бизнесом за кадры, чтобы люди получали там достойную оплату.

Вопрос, кто будет учить НКО стратегиям, фандрайзингу, юридической грамотности и управлению доходами, часто остается открытым. В нашем регионе ответ нашелся благодаря созданию ресурсного центра, который полностью финансируется за счет целевого капитала. За два с половиной года на его работу направлено 65 млн руб. Все услуги для организаций региона – от помощи в регистрации до юридического сопровождения – являются бесплатными.

Межсекторное партнерство

Отдельный пласт работы – сотрудничество с местным бизнесом. Здесь тоже важен правильный формат. Не стоит тратить ресурсы на сбор мелких пожертвований: для крупного фонда это неэффективно. Гораздо полезнее создавать среду, где бизнес и НКО могут выстраивать взаимодействие. Публичные благодарности, трогательные встречи, живые истории – все это работает на популяризацию самой идеи поддержки.

Взаимодействие с властью выстраивается на двух уровнях. На муниципальном полезно вовлекать представителей администраций в процессы распределения средств. Когда чиновники видят реальные запросы от НКО, понимают, что действительно востребовано в городе, у них формируется другое отношение к сектору. Им становится интересно участвовать, они начинают воспринимать НКО как партнеров. На региональном уровне совместная разработка дорожных карт, привлечение экспертов для аудита состояния сектора позволяют масштабировать успешные практики.

Масштабирование: опыт как продукт

В прошлом году Агентство стратегических инициатив (АСИ) признало нас лидерским проектом. Также вместе с Корпорацией развития Дальнего Востока и Арктики (КРДВ) мы провели акселератор, и на Сахалине появился похожий по модели эндаумент-фонд – «Маяки Сахалина». Будем продолжать работу, чтобы в других регионах тоже появлялись такие истории.

Зонтичный эндаумент перестает быть уникальным экспериментом и превращается в тиражируемый инструмент социального развития. Это и есть ответ на вопрос, как превратить социальную ответственность в долгосрочные инвестиции. Когда бизнес перестает быть просто «спонсором» и начинает создавать долгосрочную инфраструктуру добра через зонтичные эндаументы, системные программы или партнерства с НКО – выигрывают все. Города становятся такими местами, где хочется жить, работать и растить детей.