Внешэкономбанку нужен 1 трлн руб.

В отчете для контрольного управления президента и прокуратуры (есть у «Ведомостей») Внешэкономбанк жалуется на проблемы, которые возникли из-за свалившихся на него антикризисных обязанностей. Внешэкономбанк сетует, что антикризисная деятельность стала сопоставима по масштабам операций и финансовым и человеческим ресурсам с основной – финансированием проектов развития.

Внешэкономбанк пишет, что его наделили новыми функциями, которые выходят за рамки функций банка развития. Некоторые из них не вполне соответствуют нормативно-правовым актам о деятельности Внешэкономбанка – прежде всего меморандуму о финансовой политике. Это рефинансирование внешнего корпоративного долга, субординированные кредиты и их сопровождение, оздоровление банков, управление проблемными активами.

Помимо функциональных в деятельности Внешэкономбанка произошли и структурные изменения: он вошел в капитал банков, в том числе зарубежных (Связь-банк, «Глобэкс», белорусский Белвнешэкономбанк, украинский Проминвестбанк). Они создают конкуренцию с крупными банками, в том числе с госучастием.

Санация банков очень дорого обходится госкорпорации, говорится в ее отчете, значительная часть выданных Внешэкономбанку депозитов ЦБ пошла на покрытие убытков и санацию коммерческих банков, встает вопрос об источниках возврата средств ЦБ и покрытия процентных расходов по их обслуживанию.

Во Внешэкономбанке подсчитали, что в год за депозиты ЦБ придется платить 13 млрд руб. (за пятилетний период санации – 65 млрд руб.), обеспечить возврат этих средств за счет прибыли санируемых банков невозможно. Внешэкономбанк просит прокуратуру и правоохранительные органы помочь при взыскании проблемной задолженности банков.

Внешэкономбанк указывает, что появились риски снижения его финансовой устойчивости, связанные с ухудшением финансового положения заемщиков и ростом резервов. Внешэкономбанк и проводит операции по поддержке фондового рынка за счет средств фонда национального благосостояния, и санирует банки, отчего усилился дисбаланс активов и пассивов банка по срокам. Международные рейтинговые агентства могут расценить это как снижение способности Внешэкономбанка исполнять обязательства, и условия заимствований банка на международном рынке ухудшатся. Возникает вероятность снижения рейтингов и дефолта по кредитным соглашениям, резюмирует банк.

Чтобы это предотвратить, нужно внести изменения в нормативно-правовые документы о деятельности Внешэкономбанка, прежде всего в меморандум о финансовой политике, предлагается в отчете. Внешэкономбанк просит предоставить ему возможность получать дополнительные доходы, которые компенсировали бы процентные расходы. Надо реструктурировать активы и увеличить капитальную базу банка, указано в его отчете, но не нужно кардинально менять его статус и функции в сторону коммерциализации.

Помощник президента Константин Чуйченко предложил Дмитрию Медведеву преобразовать работающие в конкурентной среде госкорпорации в акционерные общества.

Есть предварительные расчеты, сколько средств в капитал госкорпорации нужно для ее акционирования, говорит источник, близкий к Внешэкономбанку: «Надо увеличить собственные средства на 1 трлн руб., чтобы сохранить рейтинги международных агентств и соответствовать требованиям по капиталу, предъявляемым к банкам, и с учетом рискованности активов Внешэкономбанка. Акционирование – очень дорогое удовольствие». Такие примерные расчеты есть, подтверждает сотрудник Внешэкономбанка: «Но это не значит, что мы просим столько денег. Мы просто говорим, что надо принимать меры для стабилизации госкорпорации, пройти некоторый процесс послекризисного очищения».

Планов предоставлять Внешэкономбанку бюджетные средства нет, утверждает чиновник Минфина. «Внешэкономбанк и так получает самые дешевые деньги на рынке. Специальная помощь из казны госкорпорации не нужна», – говорит чиновник другого министерства.

«Непростое положение Внешэкономбанка уже обсуждалось на последнем наблюдательном совете, некоторые решения будут приняты на следующем совете», – сказал один из членов наблюдательного совета. Уже почти готовы поправки к закону о банке развития, сказал источник, близкий к совету, почти все они касаются именно финансового меморандума. Для разгрузки Внешэкономбанка первым скорее всего будет продан «Глобэкс», сообщает он: «Это пока предварительное решение набсовета. Окончательное будет принято на набсовете в декабре». Будет сформирована и программа заимствований Внешэкономбанка, сказал сотрудник госкорпорации: «Из нее будет многое ясно».

Внешэкономбанк необходимо максимально избавлять от антикризисных функций, считает партнер ФБК Игорь Николаев: «Хватит ему быть банком спасения, пора становиться банком развития». Некоторые антикризисные меры Внешэкономбанка только нанесли вред, а не помогли в кризис, потому что были направлены на подпитку собственников, а не на стимулирование спроса, считает он: «Чем раньше Внешэкономбанк перестанет заниматься этой деятельностью, тем лучше для российской экономики».