Откуда у России профицит бюджета

Год для российского бюджета начался с профицита: 2,4% ВВП по итогам января, сообщил Минфин. В январе в казну поступили средства от инвестирования нацфондов по итогам прошлого года, без их учета профицит исчезает.

По оценке Минфина, доходы бюджета в январе составили 737,6 млрд руб., расходы - 671,4 млрд руб. Таким образом, месяц завершен с профицитом в 66,1 млрд руб.

Январь и для расходов, и для доходов бюджета - месяц особенный. Расходы обычно меньше, чем в любой другой месяц года, ведь почти треть января - нерабочая. А доходы пополняются процентами за год от размещенных в Центробанке средств резервного фонда и фонда нацблагосостояния. По итогам года они составили около 100 млрд руб. Если их не учитывать, то бюджет был бы в дефиците примерно на 0,2% ВВП. "Профицит искусственный, – указывает Александра Суслина из Экономической экспертной группы, – без дохода от нацфондов он исчезает".

Доход от размещения средств фонда нацблагосостояния за год составил 73,85 млрд руб., в том числе 33,45 млрд руб. – от размещения на депозитах в ВЭБе. В бюджет было зачислено 47,3 млрд руб., заработанных на инвестировании ФНБ. На инвестировании резервного фонда Минфин заработал 52 млрд руб. Об этом сообщал замруководителя департамента Минфина Петр Казакевич.

Ненефтегазовых доходов было собрано 443 млрд руб., на четверть меньше, чем в январе 2009 г. Нефтегазовых доходов бюджет собрал больше в 1,6 раза - 294,5 млрд руб., поскольку вместе с ценой нефти экспортная пошлина выросла вдвое, до $267 за тонну против $119 в январе-2009.

В целом за счет меньших поступлений от размещения фондов объем доходов в январе был на 5% меньше, чем в январе-2009. Расходы, наоборот, были в 1,6 раза больше (в номинале), чем в январе-2009, – 671,4 млрд руб.

Прошлый год начинался с оптимистичного, докризисного бюджета, который пересмотрели и утвердили заново только в конце апреля, напоминает Суслина, поэтому в первые месяцы прошлого года, пока оставался неясным годовой план, расходование средств шло крайне осторожно. Кроме того, январь всегда малорасходный месяц, добавляет она. В этом году за январь бюджет потратил 6,8% запланированного на год, а собрал – около 9% (без учета инвестдохода). То есть сбор доходов пока идет с опережением плана.

Если средняя цена нефти в этом году составит $70 за баррель (в январе она была больше $75), а рост экономики – 5%, то дефицит бюджета будет менее 1,2 трлн руб., т. е. полностью покрывается средствами резервного фонда (в нем на 1 февраля – 1,8 трлн руб.), посчитали Евгений Гавриленков и Антон Струченевский из "Тройки диалог". В первом полугодии Минфин согласно указу премьер-министра может изъять из фонда 1,1 трлн руб. – вполне возможно, этого хватит не только на полугодие, но и на весь год, полагают экономисты. Однако Минфин вовсе не стремится финансировать дефицит только из фонда вплоть до его обнуления, указывал Казакевич.

Министр финансов Алексей Кудрин недавно сообщал, что повышение прогноза цены нефти с $58 до $65 за баррель не приведет к росту бюджетных доходов и, соответственно, снижению дефицита, так как при этом сильнее укрепится рубль (по расчетам министра, укрепление доллара на 1 руб. – это минус 120 млрд руб. потенциальных доходов бюджета). "Нам кажется, министр покривил душой", – комментируют это эксперты Центра развития ГУ-ВШЭ в еженедельном бюллетене.

При цене нефти в $65 курс доллара составит 31,5-32 руб. (против 33 руб., заложенных в бюджет при $58 за баррель), посчитали в Центре развития. Годовые потери бюджета от укрепления курса составят около 180 млрд руб., а дополнительные доходы от более дорогой нефти, за счет экспортных пошлин и НДПИ – 490 млрд руб. Таким образом, дополнительные доходы с лихвой перекрывают потери от укрепления рубля. Однако позиция министра финансов понятна, поддерживают Кудрина эксперты: нет сомнений, что давление на Минфин в пользу роста расходов будет только нарастать.