Какие доходы получает Россия от соглашений по разделу продукции

Изучив проект бюджета на 2011–2013 гг., Счетная палата столкнулась с тем, что некоторые расходы и доходы казны крайне трудно оценить. Например, такова ситуация с расходами государства на Олимпиаду в Сочи («Ведомости» писали об этом 19.10.2010). С проблемой аудиторы столкнулись и в случае с доходами страны по соглашениям о разделе продукции (СРП). В проекте бюджета – разные статьи доходов по этим проектам, а некоторые вообще не учтены, отмечается в заключении аудиторов (копия есть у «Ведомостей»).

Из документа следует, что в 2009 г. федеральный бюджет получил $1,11 млрд от СРП-проектов, или 36,2 млрд руб. (по какому курсу это подсчитано, не указано). А к 2012 г. цифра может вырасти до 63,2 млрд руб. Но при этом одна из статей доходов – доля России в прибыльной продукции – учтена только для «Сахалина-1» и Харьягинского СРП, отмечают аудиторы, хотя «Сахалин-2» в 2012–2013 гг. может добавить в бюджет еще порядка $452,5 млн. Кроме того, у России есть еще один источник дохода по «Сахалину-2» – специальная привилегированная акция оператора, Sakhalin Energy, которая гарантирует фиксированные дивиденды. В заключении Счетной палаты об этой акции нет ни слова. Но накануне два источника, близких к наблюдательному совету «Сахалина-2», говорили «Ведомостям», что гарантированные дивиденды на 2010–2013 гг. – $1,8 млрд. В итоге получается, что в сумме за ближайшие четыре года – с учетом данных из бюджета, отчета Счетной палаты и дивидендов Sakhalin Energy – общие доходы казны от СРП-проектов должны превысить 250 млрд руб. (см. график на стр. 08 и www.vedomosti.ru).

Какой из проектов самый доходный, не ясно. Из отчета аудиторов следует, что в 2008–2009 гг. это был «Сахалин-1» (но это если по «Сахалину-2» не учитывать дивиденды). В 2008 г. на «Сахалин-1» пришлось более 70% всех поступлений в федеральный бюджет от СРП (в абсолютных показателях – около $1 млрд), в 2009 г. – 69% ($768,8 млн). Только налог на прибыль от проекта составил в прошлом году 19,4 млрд руб., отмечается в заключении аудиторов.

Впрочем, «Сахалин-1» уже вышел на пик добычи главного продукта – нефти. На основном месторождении – Чайво производство снижается. В конце сентября запущен новый участок – Одопту. И представители Exxon Neftegas, оператора проекта, заявляли, что это позволит компенсировать падение общих показателей по крайней мере в 2011 г. Более точных прогнозов добычи нет. Кроме того, Exxon Neftegas предлагает государству удвоить затраты на реализацию «Сахалина-1»: капитальные – до $47,9 млрд, эксплуатационные – до $52,2 млрд.

Такие данные еще недавно содержались в обновленном проекте по обустройству и добыче, представленном компанией в уполномоченный госорган (о чем говорили «Ведомостям» близкий к госоргану источник и чиновник одного из министерств, курирующих проект). Пока чиновники на это предложение не согласились. Если оно будет принято, изменятся и экономика проекта, и скорее всего доходы бюджета.

По «Сахалину-2» (без учета дивидендов) цифры пока скромнее: в 2008 г. проект принес федеральному бюджету около $40 млн, в 2009 г. – $284,5 млн, следует из отчета Счетной палаты. Правда, если у «Сахалина-1» речь шла о всех поступлениях – роялти, доле прибыльной продукции, налоге на прибыль и плате за договорную акваторию, – то у «Сахалина-2» – только о роялти, отмечают аудиторы. Начало раздела продукции между Sakhalin Energy и Россией приходится на 2012 г. (в пропорции 90 к 10%), указано в их заключении.

Сами операторы проектов СРП финансовые показатели не раскрывают.